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杭州完善食品市场监管体系

时间:2005/1/17 9:11:08 来源:食品产业网
   “民以食为天”,食品安全涉及千家万户,是事关人民群众生命财产安危甚至影响社会稳定的大事。早在2002年8月1日,我国就开始实施食品市场准入制度,但目前食品安全情况并不理想,一系列食品安全事件暴露出食品安全监管体制及机制上的缺陷和问题:食品监管部门执法整体效能低下,食品监管执法机制不适应,食品监管执法支撑受制约,食品监管认识上有误区,在食品监管工作宣传上的误区;根治无照经营食品企业存在难度。笔者认为,工商部门作为市场秩序的综合性行政管理部门,可以从六个方面着手,实现工商监管专业化、社会化、系统化,构筑好食品安全监管体系,让老百姓吃得放心、吃得安心:

    (一)建立政府组织,工商牵头,部门协调,明确职责,分关把守,齐抓共管的食品安全市场监管新机制。明确政府对所在辖区的食品安全的监管职能,明确各乡镇、街道、职能部门的工作职责,防止职能交叉所带来的监管真空,建立食品安全准入的监督制约机制、监测评估机制、考核机制、责任追究机制,完善执法体制,形成执法合力,推动食品放心工程。

    (二)建立食品市场预警防范体系,促进部门职能到位。一是整合工商和其他相关职能部门的监管执法信息,建立信息汇总、分析评估、市场预警发布、监管应用等工作机制,及时发现食品安全问题的苗头,预防食品安全事件的发生和大面积问题食品流入市场。二是建立乡镇、街道村的食品安全防控网络,明确乡、镇街道的食品安全管理职责,推进乡镇、街道一级食品放心工程的开展,紧紧依靠基层政府和村委会的力量,建立农村食品监管体系。三是加快食品安全举报、投诉维权网络建设,逐步依托消费者协会在乡镇基层政府、村委会建立健全消费者维权组织,切实维护消费者合法权益,依托12315消费者投诉举报中心,建立快速举报投诉受理机制。

    (三)加快食品安全检测体系建设。政府应加大对食品安全监管执法检测机构的投入和检测经费保障,整合现有的食品检测资源,建立政府食品市场检测中心,履行食品监管机关食品抽检和检测职能,建立本级检测机构的检测结果互认、共认制度和食品安全快速检测机制,提高食品安全监管效能,按照政府指导市场运作原则,建立中小企业检测服务体系。

    (四)建立和完善各类食品安全监管制度。要着眼于建立食品安全长效监管机制,落实食品生产、经营者的商品质量把关责任,全面扎实推行市场巡查制、商品准入制、信用分类监管制度等一系列行之有效的监管制度,要加强舆论监督,加大对食品安全工作的宣传力度,提高群众参与的自觉性和能动性,促进食品行业自律。要充分依托各类协会,加强对经营者的宣传教育工作,切实提高经营户的素质,提高经营户的自控能力。要加大行政执法力度,严厉打击无照经营食品企业,严厉打击食品企业的违法违章行为,维护好正常的市场秩序。

    (五)全面实施商品准入工程。一是在各大商场、市场、超市,全面建立商品准入制度,严格商品准入条件、入市标准,建立商品入市安全过滤机制,建立商品准入索证建档备案、质量抽查、不合格商品处理等方面的企业自律制度;二是在各农贸市场全面实行放心菜、放心肉、放心豆制品为主的放心消费工程,建立“三位一体”商品检测系统,并建立与相关职能部门检测机构的协作机制,实行资源、信息共享,及时向社会发布消费警示信息;三是深入开展“食品放心示范店”工作,积极拓展农村食品供应渠道,鼓励并引导大型食品经营企业向农村地区发展,实现农村商业网点连锁经营和商品及原料的配送制,从源头上遏制假冒伪劣食品进入农村领域。

    (六)加大干部队伍的教育培训工作,强化责任追究制度。一是提高对食品安全监管工作重要性和必要性的认识,用科学的发展观和正确的政绩观来统领食品安全监管工作,全面提升食品安全监管队伍的业务水平和整体素质。二是在食品安全监管工作中,要落实执法责任制和责任追究制度,严格执法纪律,从制度上保障食品安全工作的顺利进行。对工作不力、失职渎职,致使问题发展蔓延,造成严重后果的,要依法依纪追究有关负责人的责任;对搞执法争利、执法扰民的,要从严查处,决不姑息。

    最近,富阳市建立了“政府组织、工商推进、部门参与、业主自律、群众监督”的农村消费安全管理体系,以消费维权网络建设为重点,以健全食品安全监管机制为手段。有了这个体系以后,违法信息的收集和案件的查处比以前快得多,促进了经营户守法经营,效果很明显。这说明工作思路的创新和监管体系的完善对于保障食品安全非常重要。

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