被苍南县有关部门查封的一劣质婴儿奶粉的包装袋上却印上了“荣获中国质量万里行全国先进单位”的字样。
泰顺县一乳业生产厂家生产设备破破烂烂。
在温州原本默默无闻的奶粉行业，借着阜阳“大头娃娃”的“知名度”，一夜之间成为人们关注的焦点。一场声势浩大的奶粉行业整治行动，由此在浙南大地拉开了帷幕。
A生命安全第一：一场没有硝烟的战争
温州劣质奶粉的曝光，令全市上下为之震惊、痛心。没有什么比群众的生命安全更为重要，立即整治成为唯一的选择。一个多月来，市委、市政府与各有关县市和部门采取了一系列的应急措施，各界群众更是积极配合，一时间劣质奶粉在温州已经成为“过街老鼠”的代名词。
企业停产整顿政府果断行动
面对耻辱，温州人拿出了果断的行动。
4月22日晚，市委、市政府高度重视劣质奶粉事件，指示苍南县、泰顺县、乐清市等我市整治重点区域的党委、政府，立即抽调执法力量组成执法检查组，连夜赶赴被曝光企业开展工作，查找业主、查封库存产品。之后，组织了质监、工商、卫生等部门对区域内的奶粉生产企业进行地毯式大检查，并对苍南、泰顺生产的可能涉及质量问题的奶粉予以扣留召回。
4月23日上午，市委书记李强、市长刘奇对严厉查处劣质奶粉工作，作出具体部署。
4月26日，副市长钱成良、孟建新召集有关部门负责人，召开市政府专题会议，研究进一步治理、整顿乳制品行业工作，要求市卫生、质监、工商等部门，本着对人民生命安全和身体健康高度负责精神，立即组织力量，深入重点地区，严厉查处生产劣质奶粉企业，坚决防止劣质奶粉流入市场。
此后，市委、市政府及有关部门领导多次深入苍南、泰顺等地，对奶粉行业整治情况进行实地检查。
5月16日、6月11日，市委、市政府先后两次召开专题会议，听取有关部门整治工作情况汇报，要求加大对有关犯罪嫌疑人的追捕力度。
6月12日开始，由市委、市政府组织成立的专项整治督查组与联合调查组，奔赴苍南、泰顺等地，督查奶粉行业专项整治落实情况、深挖细查曝光案件情况、组织追捕有关犯罪嫌疑人情况与当地党委、政府工作开展情况等；同时，调查在这次事件中，有关部门在审批环节、监督管理等方面有无失职、失查，有无腐败问题，并尽快查清责任，严肃处理有关责任人，以推动整治工作的深入有序开展。昨天下午，联合调查组确定对苍南、泰顺两县14名有关责任人员进行立案调查，其中7名为有关部门负责人。
封产品查流向清除劣质企业
截至4月26日止，苍南、泰顺、乐清等地的26家奶粉生产企业，全部被依法关停，机械设备和原辅材料、成品半成品被依法封存，并在最短时间内基本摸清奶粉生产企业的生产、销售流向等情况，从源头上控制乳制品流向市场。在对生产领域进行整治的同时，各地还举一反三，在流通领域开展拉网式大清查，一经发现伪劣产品，立即撤柜，就地封存。
目前，全市共查封生产领域的奶粉60.69吨，半成品32.7吨，制奶粉用原材料263.6吨，各类包装袋、包装罐94万只，召回可疑奶粉19.47吨，抓获犯罪嫌疑人7人。据介绍，对有生产劣质奶粉行为的企业，我市一律予以关停，决不姑息迁就。同时，苍南县现已启动对劣质奶粉企业的吊证程序，泰顺县实行“一网打尽”政策，依法清除境内的所有劣质奶粉企业。
群众踊跃举报彻查劣质奶粉
如果说打击劣质奶粉行动，是一场没有硝烟的战争，那对劣质奶粉深恶痛绝的群众，无疑是战场上的一个“主角”。
在泰顺，就在中央台曝光阜阳劣质奶粉事件的当天，当地一些劣质奶粉生产者就转移了厂里的成品和原料，使检查工作一度陷入困境。这时雅阳、彭溪、月湖等乡镇的热心村民，自发地翻山越岭挨家挨户地帮检查组询问转移地点，终于将被转移的劣质奶粉一一“缉拿归案”。
在苍南，健元乳业为躲避封查，把成品、原料、包装分散到灵溪镇的三处民宅藏匿。黑心老板自以为聪明的这一做法，还是没有逃过群众雪亮的眼睛。4月29日，苍南公安机关在接到群众举报后，立即对上述藏匿地点进行检查，当场查获奶粉成品1290箱，以及大量的原料和外包装。
在市区，市质量技术监督局检查人员根据群众举报，在瓯海新桥火车货运站内查获了近10吨可疑奶粉，而这些奶粉大多是从四川成都退回的列入“黑名单”产品。
……
对此，苍南县公安局一位警官动情地说：“没有群众的支持，我们不可能这么快找到藏匿在乡间的劣质奶粉。没有群众的雪亮眼睛，也就不会有涉案企业的股东来投案自首了。”
B 跌跌撞撞发展：一个没有根基的行业
浙南大地没有草原，再加上近年来奶牛养殖业的衰落，有着二十多年渊源的奶粉产业，在温州其实已经成了“无本之木”，整个行业的产销量也较低。追根究底，温州为数不多的奶粉企业之所以生存至今，经济利益的驱使是一个重要原因。
起步早规模小质量意识淡薄
温州乳制品行业始于上世纪八十年代初期。当时，苍南县凤池一带许多农民把养牛作为提高收入的重要手段，奶牛养殖业较为发达，苍南乳品厂便应运而生，主要生产工业奶粉、麦乳精等产品。九十年代，苍南、乐清等地奶粉行业发展较快，一些企业开始生产奶粉。
当时温州奶粉行业，普遍存在规模小、生产条件简陋等问题，部分企业甚至没有技术人员，没有检验室。同时，一些企业主质量意识淡薄，部分企业没按标准组织生产，甚至无标生产。
搞整治定标准促进规范发展
奶粉业的食品安全，一直牵动着政府的心弦。从2001年开始，我市开展了以苍南县为重点的奶粉行业专项整治，督促帮助企业改造厂区，制定乳制品企业考核标准，并规定这类企业生产面积必须在500平方米以上，必须拥有喷雾塔设备与产品检验室、技术人员等，以促进企业的规范化发展。
在以苍南为中心的这次专项整治中，具有一定规模的上档次奶粉企业纷纷落地生根。然而，也有部分在整治中“出局”的经营户，在利益驱动下，将生产经营场所转移到了周边地区与外地，改头换面继续生产。他们为了“以价取胜”，往往通过克扣原材料降低生产成本，以低廉的价格冲击着正规奶粉的销路。
据统计，三年来我市共立案查处25起奶粉企业违法违规行为，案值20多万元，罚没款13.67万元。通过整治，关闭了一批不符合条件的奶粉生产企业，取缔了一批经营户，企业卫生设施和生产条件有了明显改善。苍南县奶粉生产企业数也由14家减至7家。
“小老鼠”扰市场部门齐抓共打
民以食为天，食品安全问题直接关系到群众的身体健康和生命安全。对此，我市工商、卫生、质监等部门一直非常重视，近年来还加大了执法力度，共同向假冒伪劣食品挥出“铁拳”。
今年春节来临之际，我市工商部门先后开展了以食品安全专项整治为主要内容的“旋风3号”、“雷霆2号”统一大行动。两次行动共出动执法人员4956人次，检查市场和各类食品生产经营场所1403个，检查经营户31114个，捣毁窝点192个，立案373件。
近三年来，我市卫生部门先后多次对生产、经营奶粉企业进行卫生质量检验，并严厉查处违法生产经营奶粉行为。2001年至2003年，共监督抽检生产加工企业奶粉162份、合格率90.12%，销售经营企业奶粉218份、合格率73.85%；没收劣质奶粉4万公斤，注销9家生产企业卫生许可证，立案查处生产销售不合格奶粉案件20起，罚款40万元。
为提高奶粉产品质量，扶持奶粉企业健康发展，各地质监部门则围绕努力消灭无标生产、强化产品质量检验、推广质量体系认证、加强日常监督检查、打击生产劣质奶粉行为、开展质量整治等，做了大量的工作。
当然，近年来我市奶粉业的实际合格率，事实上没有抽检率这样高。究其原因，在于部分乳制品企业在建厂之初，就谋划着以“劣”取胜，为瞒过执法人员的监督抽查，他们还玩起了“老鼠与猫”的游戏。这些企业基本进行“订单式”生产，大多时间处于停产状态，接到订单后往往在周末晚上集中生产、发货；同时，他们在成品车间还经常放置一批另行生产或购买的合格产品，以躲避各项执法检查。
C在阵痛中抉择：一项没有终点的比赛
商场犹如赛场，谁跑得快谁就能获胜。当然，跑得快还须遵守比赛规则，否则就要出局。然而，部分误入歧途的奶粉生产企业，今后又该何去何从？毫无疑问，武林门大火后东山再起的温州皮鞋，在整治中涅的柳市低压电器，就是最好的榜样。
误入竞争歧途善因结出恶果
6月12日，记者来到了距104国道不远的浙江飞鹿乳品有限公司。一进厂门，记者就看到了3幢占地15亩的标准化厂房；穿过更衣室，趟过消毒水池，宽敞的生产车间里，耸立着巨大的卧式喷雾塔与新建的立式喷雾塔；厂区周围，“严禁乱丢烟蒂果皮，违者罚款”的警示牌分外显眼……这一切，仿佛都在诉说这个奶粉厂昔日的盛况。苍南县质监局一负责人说，用于生产婴幼儿奶粉的立式喷雾塔，是该企业在4月初刚建成的，当时还通过了国家婴幼儿配方乳粉生产许可证的现场考核，投资数百万元的这种设备目前在全国也只有十几家企业拥有。
在采访中，记者发现像这样生产硬件较为规范的企业，远不止飞鹿一家。然而，这些拥有先进硬件设备、完全有能力生产高品质奶粉的企业，为何还会铤而走险生产劣质奶粉呢？
一位不愿意透露姓名的知情人认为，现在国内的中高端奶粉市场，已经基本被进口奶粉和国内少数几家实力强、品牌响的企业所占据。以温州奶粉企业目前的实力，无法与之较劲，只能瞄准低端市场，而低端市场最有利的竞争武器便是价格。于是一些黑心老板在利润的驱使下，放弃了质量意识与良知，用正规设备生产劣质奶粉，在善良的土地上开出了恶花。
实行准入制度开展长效管理
前事不忘，后事之师。在温州奶粉业风雨飘摇的今天，这句话有着尤为深刻的意义。劣质奶粉事件的沉痛教训，更加坚定了我市对奶粉行业严密监管、长效管理的决心。
-关键词：QS
从去年底开始，国家开始对乳制品等10类产品实行食品安全市场准入，对出厂产品须强制检验，并加贴“QS”准入标志。我市要借此机会对不具备生产条件的企业坚决予以关停，杜绝无标生产和不按标准生产。
-关键词：预警
在部门加强严管的同时，建立健全食品卫生的区域性质量预警机制，尤其是针对奶粉等制品。卫生、质监、工商等执法机构的举报受理电话，24小时保持畅通；在各个医院建立疑似疾病信息报告制度，一旦发现异常立即上报卫生部门，争取早发现早整治。
-关键词：执法
对于已经发现的劣质奶粉生产企业，进行坚决查处，并在今后工作中实行长期监管。对涉嫌犯罪企业主深追到底，对可疑奶粉进行追缴、召回。执法部门将采取夜间检查、节日突查等非常规方式开展长效管理，加大质量抽检的次数和密度，帮助企业建立质量管理体系。纪检监察部门还要全面检查执法部门的执法情况，一旦发现执法不公、不严或不到位的，将依法依纪严肃处理。
赚黑钱唯速亡诚信方为上策
从外地的毒大米、毒火腿、毒香肠、毒药品、毒酒、毒肉等，到现在各地冒出的“劣质奶粉”，要禁绝屡屡出现的假冒伪劣产品，除了各种规章措施，归根到底，还需要作为产品质量主体的企业自觉地走正道、赚正钱。
在市场经济中，商场犹如赛场，谁能跑得快就能赚得多。但是商场和赛场一样，有着各自需要遵循的规则。当企业抛弃诚信，一味用低廉的原材料生产假冒伪劣产品，昧着良心赚取黑心钱，赢得的至多是昙花一现，失去的却是整个市场的信任，也就难逃消亡的命运。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。阜阳劣质奶粉事件的振荡波，尽管给温州带来了株连“奶族”的危机，然而只要以诚为本、品质取胜，阵痛过后的温州奶粉业，必将迎来新的明天。
