——劣质奶粉清剿风暴之二
那些还没学会叫妈妈就已离开人世的小生命无法知晓，他们的哭声经本刊报道《劣质奶粉吞噬生命之花》传播后，会掀起一场声势浩大的劣质奶粉清剿风暴。清剿行动从阜阳扩大到全国，从流通领域延伸到生产领域，从丧尽天良的制售假冒伪劣者深入到涉嫌职务犯罪的行政执法者。
国务院两度派调查组赴阜阳清查
针对劣质奶粉事件，国务院于4月19日、4月22日，两度派出调查组赶赴阜阳。调查组通过卫生学调查证实，“比米汤还不如”的奶粉，是不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味制造成的，其婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准。经阜阳市政府对市场上销售的205个奶粉品种检测，共查出46个不合格生产厂家的55种奶粉。除两家没有生产单位外，其他生产厂家分布在黑龙江、内蒙古、浙江、上海、北京、山东、河北、湖北、江西等地。其中蛋白质含量低于5%的有31种，最少的含量仅为0.37%。
勾兑，就是劣质奶粉制造者的共同手段，而不断更换精美的奶粉包装袋，则是他们惟一的“技巧”。来自国家食品药品监督管理局的消息：有关部门即将对包装、标识印制业开展一次专项整治，对擅自设立印制企业、从事印制活动的坚决予以取缔。
5月中旬，国务院调查组宣告基本查清阜阳劣质奶粉的致病原因、危害范围及其生产源头、销售渠道和销售范围等，并组织当地医疗机构对受害婴儿进行了救治。调查组共抽检各类奶粉586组，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋，立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。
国务院调查组组长、国家食品药品监管局局长郑筱萸表示，基本查清阜阳劣质奶粉事件只是一个阶段性成果。有关部门将以这一事件为线索，继续对劣质奶粉的生产、包装、销售等环节追根溯源，依法彻查，严厉打击；在查清情况的基础上，严肃处理阜阳劣质奶粉事件的有关责任人。
查处风暴波及全国
阜阳劣质奶粉事件曝光后，“大头娃娃”一时在全国各地相继“惊现”。继阜阳之后，湖北、陕西、河南、山东、江苏、浙江、湖南、黑龙江等地都相继发现了因服食劣质奶粉导致重度营养不良的患婴。惨剧，已经无情地在全国近半数的省份上演。
部分劣质奶粉“黑名单”
发现地点 公布单位 名单(品牌、产品名称均为标识)
安徽阜阳 市工商局、卫生局 小牧人贝贝1、2段奶粉、黄金搭档
学生铁锌钙奶粉、绿元婴幼儿奶粉
等55种
山西省 质监局 雪田牌婴儿配方奶粉、小博士祝智
祝长奶粉、吉发牌铁锌钙奶粉等47
种
新疆乌鲁木齐 市卫生局 赛诺牌、迦得幼儿奶粉、秦俑牌幼
儿补钙营养奶粉等15种
福建 省质监局 黄金搭档幼儿铁锌钙奶粉、贝智宝
益康健奶粉等20余种
广东 卫生部门 奇美牌特级全脂奶粉、赛鹿牌高钙
全脂奶粉、盟王牌铁锌钙奶粉等50
种
甘肃庆阳 市工商局 “龙珠”牌奶粉
江苏宿迁 市工商局 贝佳利牌、正蒙牌
劣质奶粉相关责任人被查处
地点 责任人 事由及查处情况
安徽阜阳 阜阳市工商局颍泉分局周棚
工商所原副所长白啟祥、李亭君
涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪，
二人于5月11日被刑事拘留
陕西 曾文表、唐文森 生产销售劣质奶粉已落网，公安部
门将进一步侦查并追究刑事责任
湖南浏阳 肖某 戴某 涉嫌销售不符合卫生标准食品罪肖
某已被刑事拘留，戴某正在追捕中
河南荥阳 龙阳乳业有限公司、孟州市
八仙乳业有限公司、孟州飞
雀乳制品厂、售劣的郑州市
草原乳品有限公司和郑州市
王某某等5家企业和个人 生产销售劣质奶粉已被移交当地公
安部门并追究刑事责任
广西桂林 李秀莲 销售劣质奶粉、干扰执行公务行政
拘留15天
在国务院调查组展开调查的同时，清查劣质奶粉一战也在全国“热启动”。据对浙江、广东、河南、湖北、湖南、江西、北京、上海等26个省份的不完全统计，工商行政管理机关共查处不合格奶粉127.38吨，同时捣毁了一批制售假冒伪劣奶粉的窝点，封存了一批存在质量问题的奶粉。
除了“卖场”的清理，把住源头关是确保劣质奶粉不再祸害婴儿的重要环节。国家质量监督检验检疫总局也发出紧急通知,决定在全国范围内开展乳粉产品质量国家监督专项抽查和乳粉产品生产企业必备生产条件专项调查(简称“两查”)。凡是专项调查中发现生产环境恶劣、生产条件低下的企业一律责令停产整顿，所有抽查不合格企业一律严格整改，产品质量安全严重不合格的企业一律坚决禁止生产，并责令企业限期收回已售出产品。发现制售假冒伪劣乳粉违法行为的，要立即依法予以查处。
利刃直指职务犯罪
有效打击与制假售假相关的职务犯罪，成为劣质奶粉清剿行动向纵深发展的重要环节和重要标志。针对劣质奶粉等制假售假案件，最高人民检察院副检察长孙谦表示，要将打击制假售假犯罪案件作为全国检察机关今年的重要任务，并对侵犯知识产权的违法犯罪行为，切实加大惩治力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。最高人民检察院侦查监督厅厅长杨振江指出，检察机关将重点查办劣质奶粉案背后的腐败犯罪。
在“五一”节后，国家食品药品监督管理局、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局又发出紧急通知，要求在全国奶粉市场核查工作要加强源头追踪，深挖造假窝点。行政执法部门查处的行政案件，涉嫌构成刑事犯罪的，要立即移送公安部门立案侦查。
安徽省阜阳市检察机关不久前以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪，刑拘了阜阳市工商局颍泉分局周棚工商所副所长白啟祥、李亭君。据初步侦查，两人在接到一起投诉后，明知经销商销售劣质奶粉导致一名婴儿死亡，因接受了吃请、贿赂而违法调解、罚款了事，不调查、不汇报、不移交司法机关，且在即将案发时伪造材料、隐瞒事实真相，情节恶劣并造成严重后果。今年4月23日，经销商张俊田因涉嫌销售不符合卫生标准的食品罪被公安部门刑拘，5月7日被检察部门批准逮捕。白啟祥、李亭君案阜阳市检察部门正在进一步抓紧办理。
风暴中的制度性反应
如何从体制上完善食品安全监管，更有效保障人民生命安全？各地、各部门在清查、反思的同时，纷纷酝酿出台了一些制度。
随着阜阳市查处“劣质奶粉事件”的不断深入，阜阳市检察院在全市检察系统推出了职务犯罪线索“每日零举报”制度，以动员社会力量，彻底追查相关案件中行政执法机关不作为的行为。
“问题食品”召回制度正在江苏等地“试水”。江苏省质监局将正式出台缺陷产品强制收回制度，对直接危害人体健康、人身财产安全的产品和存在致命缺陷的产品将强制收回，并对不合格产品及其企业进行跟踪抽查，不合格产品必须撤下柜台，已售出的产品须立即收回。如果企业存在多次产品质量不合格记录，还将通过产品质量市场退出机制，责令其停止生产、吊销生产许可证及吊销营业执照。
探索建立长效管理机制，上海正建立完善“五个体系”：一是食品安全法律法规和制度规范体系；二是食源性疾病监测、预警和控制体系；三是食品中无益健康物质的危险评价体系及以此为基础的标准体系；四是食品安全信用体系；五是行政执法部门综合监管体系。
“食品安全问责”初现端倪。在5月13日召开的全国食品安全专项整治电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国整顿和规范市场秩序领导小组组长吴仪强调，阜阳劣质奶粉事件以血的教训告诫我们，在事关人民群众身体健康和生命安全的问题上来不得半点官僚主义和形式主义！她指出，一个地方发生重大食品质量卫生安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，一定要依法追究地方政府和行政主管部门负责人的责任。这是党中央国务院首次明确提出“食品安全问责”的要求。
同一天，浙江省副省长金德水表示，浙江省的食品安全监管网络不健全，管理上存在漏洞，食品安全监管工作总体上还不能令人满意，特别是一些农村、偏远地区和城乡接合部，还存在管理盲区。今后一个地方发生食品安全重大问题，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损失的，将根据情节依法追究有关地方政府和行政主管部门负责人的责任。
执政为民，政府理应对人民群众的生命安全负责。人们不愿看到下一次的食品安全事故发生。若有不幸，人们希望有政府和行政主管部门负责人站出来，对事故承担责任，而不是以一句轻飘飘的“不知情”一带而过。这也是打造责任政府、服务政府的必然要求。
在清剿风暴中，数以百吨计的劣质奶粉被清扫出市场，从而挽救了千万笼罩在劣质奶粉阴影下婴儿的生命健康。然而劣质奶粉事件风波未平，广州白云区又发生“夺命酒”事件，造成11人甲醇中毒死亡。这些受害者绝大多数是买不起瓶装酒的农民工。假冒伪劣充斥市场，人造悲剧一再上演。民以食为天。食品安全问题若得不到根治，则民无宁时，国无宁日。
《半月谈》
