系安全带 败给陋习
驾驶汽车时要系好安全带，这是曾经家喻户晓的常识。但在大街上留心观察，你会发现：开车时系安全带的人很少。
去年5月，我市曾开展交通安全专项整治工作，系安全带是其中一项，一时间，大小车辆上“待业”多年的安全带纷纷找到了自己的“岗位”。但是，专项整治一过，安全带又集体“下岗”。
据市交警支队有关负责人介绍，在市区内，驾驶员因不系安全带在交通事故中殒命的事，每年都有。去年集中整顿时，效果不错，关键是没能坚持，胜利成果逐渐被旧习惯吞没了。随着新道路交通安全法的实施，交警部门近期将开展集中整顿行动，并将建立长期监督机制，目的是要把这一陋习彻底改过来。
吐痰重罚 执行太难
随地吐痰，罚款上限提高到200元———3月1日实施的《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》语出惊人。如今，新条例已实施月余，记者在街上看到，即使是在道里区的繁华路段，随地吐痰现象依旧普遍。
有多少人因随地吐痰被罚款200元？一位行政执法人员苦笑着告诉记者，按照20元的下限罚都很难，何况是罚200元呢。据了解，虽然新条例在罚款额度上与上海、大连等地看齐了，但我市在城市卫生环境、人均收入水平、市民文明程度等方面，却和这些城市尚有一定差距，诸多因素导致罚款200元的规定执行难。
食品“裸卖” 仍有死角
元月1日，《散装食品卫生管理规范》正式实施，散装食品不允许“裸卖”，一时间传遍大街小巷。3个多月过去了，部分市场散装食品“裸卖”依然成风。
与前两个规定相比，这个规定在一定范围内还是得到了有效执行。省卫生监督所有关负责人说，《规范》出台后，他们对我市大型商场、超市进行了检查，目前这些地方的散装食品，在销售上大都采取了相应的防尘措施。
但是，在很多早市和一些自发形成的市场上，“裸卖”的散装熟食品依然大行其道。卫生监督人士表示，这些市场本身就不规范，要规范它们的行为，自然很难。
在调查中记者发现，类似现象在生活中还有不少。对此，黑龙江大学法学院教授胡东认为，法规在制定过程中就应该充分考虑如何实施的问题。像“随地吐痰罚款200元”的例子就较为典型：在市内某些特定区域还可行，在全市范围内实施，难度相当大；而作为一条惩罚性的条款，如果“落网”的是大多数触犯者，那么，它显然不会达到应有的震慑作用。一位社会学者告诉记者，其实，习惯、素质、市场不规范等问题，确实会阻碍部分法规的实施，但这些客观因素，是法规制定和实施前就存在和应该充分考虑到的，一旦在实施过程中遇到问题，它们不该成为施行难的理由。
■本报记者 陈程 编辑：诗琦
