杨信说,以上的“十二难”既有生态性、结构性原因,也有体制性原因。建议国家对粮食主产区加大中央财政转移支付力度。增加粮食专储比重,坚持“欠年多售,丰年多储”,避免收益过大起伏,以取信于民,避免因粮伤农,以长远保护好农民种粮积极性。由粮食带来的地方财政负担,原则上由国家承担。加大中央财政粮食补贴比重,防止“撒芝麻盐”,重点补给主产区,提高主产区补贴标准,直接补给农民,使有限的资金集中使用,起到事半功倍效果。
杨信建议,应加大对龙头企业扶持力度,把农业龙头企业纳入国家振兴老工业基地扶持计划,与国有企业同等支持,在项目摆布、贷款、技改、人才、技术等方面给予支持。
杨信认为,绿色食品市场前景好、比较效益高,农民种养积极性高,也是农民增收的途径之一。他特别建议国家进一步加大对绿色食品生产的支持力度。在绿色食品基地建设,扩大生产规模,质量保障监测体系和销售体系建设等方面给予政策倾斜。
就调整农贷结构和政策,杨信提出,国家在重视粮食生产的同时,应当加大对畜牧业支持力度。在贷款结构上,增加畜牧业比重,手续上要简化,回收时间要延长。
杨信还建议国家继续加大对生态环境治理、水土保持、植树造林、湿地保护的政策支持和投入力度。如在湿地保护上对湿地补水、生态移民给予资金支持,在植树造林、恢复植被上给予相关支持。
记者 贾辉