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应对贸易壁垒的对策建议

时间:2002/5/27 0:00:00 来源:人民日报
(外经贸部进出口公平贸易局局长 王世春)
  应对国外贸易保护主义,政府应加强对个案的跟踪,鼓励企业积极应诉,用WTO争端机制有力维护我企业的利益;同时,完善预警和快速反应机制

  目前,随着打火机CR标准的公布,我们针对因CR标准而产生的贸易壁垒应对工作暂时告一段落,但总结CR标准的应对过程,有许多问题值得我们认真思考。
  加入WTO后,我出口产品面临的贸易壁垒接踵而至,除长期困扰我出口的国外反倾销、保障措施调查以外,以CR标准为例的技术性措施,以及检验检疫措施、知识产权、通关程序等贸易壁垒对我扩大出口的制约作用日益突出。运用WTO规则,行使WTO赋予我们的权利应对这类贸易壁垒,是摆在我国政府和企业面前的一个重大课题,也是我们为营造公平的国际贸易环境所必须迎接的挑战。
  面对形式多样的非关税壁垒,政府各部门及广大企业都应行动起来,积极应对。政府和企业都需要对我国的贸易伙伴制订和实施的各类影响贸易的措施保持高度警觉,因为从一项贸易措施相对于某个企业、某个行业或政府某个部门的角度看,可能对我国的对外贸易没有产生影响或影响不大,但如从我国经济发展全局、或从其他产业或企业的发展、或从我国对外贸易的长远发展角度看,该项措施极可能构成一个贸易壁垒,对我产业和对外贸易的未来发展产生或潜在地产生极大的负面影响。政府及企业均应增强全局意识,加强相互间的信息沟通,提高分析和鉴别能力,形成合力,快速应对,这是冲破国外贸易壁垒的重要前提。
  应对贸易壁垒,我们不能采取消极的“守株待兔”的态度,等待贸易壁垒出现后,再“沉着”应战。政府及企业均应积极主动地收集和掌握国外对华贸易政策的发展趋势、正在实施或拟定中的与贸易相关的措施,建立和完善贸易壁垒通报和快速反应机制,使我们在获知贸易伙伴的贸易政策和措施的变化后,能迅速有效评估该变化对我有关产业和对外贸易产生的影响,并分析其是否符合多边贸易规则,同时周知国内产业,适时采取调整和适应措施。对其他WTO成员实施的限制市场准入机制的措施(如缺乏科学依据的技术标准、滥用检验检疫措施等),我们要依据WTO规则,利用多种渠道,进行有理、有利、有节的斗争,坚决打掉不合理的限制。
  纵观近年我国出口产品在国际市场上遭遇的贸易壁垒,许多都是以“保证产品质量”、“保护消费者”或“保护环境”的名义而实施的。在就其中不合理内容斗争的同时,我们也要充分认识到,重视产品质量、消费者保护、环境保护及知识产权保护已成为一种国际趋势,要想保持我国出口贸易稳定、可持续性的发展,就必须顺应这一趋势,及时了解进口国(地区)市场对进口产品标准和质量方面的要求,坚持“以质取胜”战略,变被动受限为主动适应、调整。
  随着我国经济的持续、快速发展,我国部分产业已在国际上具有举足轻重的地位,其产品在国际市场上已占有相当份额。这些产业应高度重视参与相关国际标准的制定工作,用国际标准维护自身合理权益。
  笔者认为,广大的国内企业在今后参与国际贸易时,不仅要会“埋头赚钱”,还要会“抬头看路”,充分认识到“磨刀不误砍柴工”的重要性,“抬头看路”是为了更好、更有效地“埋头赚钱”。

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