我国是世界第一蔬菜生产和消费大国。在市场经济的浪潮下，农业的产业结构在调整，蔬菜的种植面积相应地在增加，这样一来蔬菜上害虫的种类也相应增多。一些人由于对农药毒害的认识程度有限，加上急功近利的思想作祟，他们为了追求经济利益最大化，往往不顾国家在蔬菜方面有关农药使用限制的规定，滥用高毒农药和过度使用农药，造成蔬菜产品农
药残留超标现象严重。
蔬菜是人们日常膳食结构中占有重要地位的食品，如果长期食用高残毒的蔬菜，一些有毒物质在人体内长期积累，人们就会引起慢性中毒甚至导致癌变、畸型、突变的后果，有时还会出现急性中毒事件，严重的将会危及人的生命。发生这些现象的根本原因在于我国长期处在计划经济时代，蔬菜产品供给长期短缺，直到二十世纪八十年代才有所改变。因此，从们始终把种植蔬菜的数量和产量放在首位，还顾及不到产品的质量。随着我国农村体制改革的不断深入，农民发展商品生产的积极性有所提高。在种植业中，蔬菜的比较效益比其它作物快而且高，其生产规模也迅速扩大，随着不加温的保护地栽培面积增加，新的蔬菜种类、品种和种植格局更新很快，加上植保技术的推广应用，蔬菜产品生产的总量迅速增长并形成了买方市场。当消费者在分享蔬菜市场繁荣、价格便宜的实惠时便自然顾及蔬菜的生长环境，市场上需求的多样性和优质化与大量低质产品供给过剩等深层次矛盾便凸现出来。其中菜田的周围环境发生变化，菜田的生态系统更趋脆弱，从而导致蔬菜的病虫种类增多，危害蔬菜的程度也不断加重，这就给广大从事分散经营的个体农户带来许多新问题。这些个体农户由于文化水平的限制，为了获得自己的经济效益，依靠农药而又不可能科学地合理使用化学农药，造成菜田生态系统失衡、病虫抗药性增强和农产品农药残留污染的严重后果。蔬菜产品食用安全性下降是现代社会蔬菜生产准则所不能允许的，是有违文明行为的综合表现。
近年来，我国政府开始重视并着手解决这些问题，颁布相关的法律、法规规范社会行为，要求有关部门采取措施积极实施。从社会效果上看，农药市场没有实质性进展。究其根本原因就在于相关的法律法规不健全。我国的现实情况是除了规范化的农场和从事设施大棚种植的以外，绝大多数菜农是分散的个体经营，大约4000万户、一户按一到二人计算有6000—
—8000万人在使用农药，对于这么巨大的群体，用相关的法律规范来转变他们自身的认识目前还无法做到。过去，曾依靠广大的农技推广人员向菜农宣传相关的法律知识，推广病虫的综合防治技术，指导农民科学用药；如今，农技推广部门改变体制，实行自负盈亏，他们经营宗旨从为农民服务转向自主经营农药，体制的转变导致为农民服务的职能削弱。农民在
得不到技术指导的状况下，为了抵御市场经济带给他们的各种风险，他们尽可能降低种植蔬菜的生产成本。尽管国家严格禁止在蔬菜等农产品上使用高毒剧毒农药，然而在市场上一些高毒农药出售的价格便宜、杀虫效果又好，自然就成为农民的首选药品，这样下去，既不利于人们的身体健康，更不利于蔬菜的出口创汇。
面对即将加入WTO，我国到底如何解决这些问题？有关专家呼吁，国家应当采取措施逐步取消高毒农药的生产，只有从农药的生产源头抓起，才能解决毒菜问题。据有关方面透露：国家将在五年之内把高毒农药生产压缩到5％。另外，国家及有关部门应当加强与完善农药的监测系统，根本解决高毒农药在蔬菜上的残留问题。
据专家介绍，蔬菜是高度集约型的栽培作物，菜田属于不稳定的生态系统，害虫的发生容易猖獗。另一方面，蔬菜产品的商品属性强、产值较高，食用安全性有其特定要求，其害虫防治应当备受关注。我国常年生产面积较大的蔬菜有50——60种，病虫种类估计在1300种以上，重要病虫有60种左右。因此植物保护在现代蔬菜生产中非常重要。据科学家预测，
如果停止对有害生物治理，蔬菜的产量将减少40％一一65％，这对于日益增长的世界人口来说极为不利。世界发达国家非常重视病虫害的综合防治研究，在理论和实践的两方面都从保护农作物高产的研究向保护农业生产系统的纵深发展。荷兰在温室蔬菜病虫害综合防治领域取得了举世瞩目的成就，并形成了与绿色食品蔬菜生产、保护环境有机结合的植保技术体
系、信息网络、社会服务保障和农药残留监测系统，这些内容同时纳入法制的范畴，从而有力地推动了蔬菜产业的可持续发展。我国吸收国外的先进经验，于1983年也把蔬菜的综合防治研究列入了国家的科技攻关项目，其中包括5种蔬菜的12种病虫，通过科研单位的联合攻关，提高了我国蔬菜植物保护方面的科学水平，解决了农业蔬菜生产中一批关键性的技术难题。从目前看来，由于有关方面的认识和经费都存在一些问题，蔬菜的病虫害研究仍处于课题的规模小、研究对象少、开发经济可行的植保适用技术力度不够、高效的生物防治措施不足的状态，加上近年来只强调应用技术研究的重要性，对病虫防治基础理论和应用基础研究重视不够，投入科研经费少，这种状况远远不能适应发展“放心菜”和拓展外向型蔬菜的需要。对此，专家呼吁国家要加强对科研工作的立项支持和经费支持，确定应用技术和基础理论研究适当比例的导向，从而使科研单位多出科研成果，为全国各地制定无公害蔬菜生产技术标准提供准确的科学依据和实用技术，进而稳定和充实基层植保人员队伍，加强基层的病虫预报预测，为菜农提供快捷的信息服务；另外，国家应做好科技培训工作，提高农民
综合素质，指导菜农合理用药，同时推广蔬菜病虫害的综合防治技术，期望达到食品食用安全，为国内、国外的市场提供更多、更好的放心蔬菜产品。
