在电视里和老百姓混个脸熟的“盖中盖”和“朴雪”口服液这回可是遇上了麻烦——这两种同由哈药集团制药六厂生产的保健品从6月中旬开始，被禁止在济南市场上出售。
两种产品犯了什么禁？济南之外的其他城市又作何反应？保健食品夸大宣传的现
象为何屡禁不止？本报记者对此进行了跟踪采访。
-“盖中盖”和“朴雪”犯了什么禁
济南市卫生局防疫处工作人员向记者介绍，之所以封杀“盖中盖”和“朴雪”，是因为这两种口服液都存在夸大宣传疗效的问题，两种产品均属“保健食品”，但外包装说明已超出保健食品的功能范围，这不符合《食品卫生法》的规定。
记者在北京的药店里看到，“盖中盖”的批准文号是“黑卫食特准字《1999》258”，属于食品，但在其产品说明书上却说：“可迅速增加血液中的钙浓度，促进钙在骨骼中的沉淀，增加骨密度，提高骨骼韧性，使骨骼得到迅速有效的钙化。”
食品宣传药品功效，这就是两种产品被禁的原因。
-除了曝曝光，也没什么别的办法
据了解，济南市对“盖中盖”、“朴雪”口服液等夸大疗效的产品曾经实行过两次禁售措施，但一直屡禁不止。
济南市卫生局防疫处工作人员告诉记者，该处最近再一次对市场上的部分食品进行检查，一共发现有29种食品(包括保健食品)在宣传功效方面仍存在问题，有些食品未经卫生部审查批准而非法标注功效，还有的保健食品超出功能范围宣传医疗作用，这均不符合《食品卫生法》的规定。
当记者问这位工作人员，禁售之后是否有别的措施时，这位工作人员有些无可奈何地说，我们除了将其曝光，告诉公众外，也没有什么更加有力的措施，罚款是要罚的，但是所罚的几百、几千块钱对于他们来说根本就不算啥。
记者打电话到哈药六厂，无论是质监处还是广告处，都一概声称对济南市场禁止销售“盖中盖”和“朴雪”口服液一事“不大清楚”，只有一位女士说“我们正派人调查此事”，但是对记者的提问婉言拒绝。
-北京市场“盖中盖”仍然卖得不错
一种产品行销全国，又受同一种法规的约束，济南禁售，其他城市作何反应？
记者来到北京市海淀区的一家药店，没有发现“朴雪”口服液，售货员说“朴雪”十多天前就卖完了，过些天才能到货。但记者看见每盒售价17.7元的“盖中盖”口服液被摆在货架上显眼的位置。
药店的售货员告诉记者，在他们药店，“盖中盖”和“朴雪”一直卖得挺不错，一般每天卖个十几、二十盒没问题。
北京市卫生局疾病控制与卫生监督处的一位负责人表示，济南作出的禁售决定，并不能影响到其他省市的保健品市场，而且更为重要的是，目前他们仍未接到卫生部的有关通知。而卫生部食品处的陈处长说，食品宣传如果要带有“疗效”的内容，必须先经过卫生部有关部门的批准。但据了解，目前“盖中盖”还没有获得这种身份。
-“盖中盖”、“朴雪”不是药品是保健食品
一般人从电视中看到明星满面笑容地向你推荐“盖中盖”，又告诉你是一家制药厂生产的，会很自然地认为它是一种药品，事实上，无论是“盖中盖”还是“朴雪”都是食品，准确地说，是保健食品。这一点，从产品说明书上我们就可以知道个大概。
国家药品监督管理局市场监督司一位同志向记者介绍，保健品有保健食品和保健药品之分。保健食品是指该保健品是食品来源或药食两用，具有增强人的体质的功能，保健食品因此获得“食健字”批准文号。而保健药品是指对人体有一定程度的滋补营养、保健作用，长期服用对人体无害的药品，保健药品获得“药健字”批准文号。由于部分保健药品未经严格的临床验证，因此它的疗效并不很确切。现在国家已明确规定取消“健”字号保健药品，还保健品以食品的本来面目。因此，也可以说，今后的保健品就是指保健食品。
按这样规定的批准文号，我们再来看看“盖中盖”的批准文号是“黑卫食特准字”，多少觉得有点奇怪，其实，这正表明“盖中盖”还没有得到保健食品的标识。
-保健食品夸大宣传的现象很普遍
卫生部一位不愿透露姓名的官员说，只要济南市卫生局严格按照《食品卫生法》来操作，就没有什么可争议的。“现在保健食品普遍存在这种夸大宣传功能的现象，有一种功能要说成十种功能，明明是针对一部分人群的保健食品，硬要吹嘘说是针对所有人的。”
这位官员还说，保健食品要经过卫生部门批准后方可生产，同时，还需要工商管理部门颁发生产许可证，“市场上卖的保健食品，在功效宣传方面，不仅要遵守《食品卫生法》，而且应当遵守《食品广告管理办法》。”
-浮夸的保健食品近期接连受挫
在济南禁售“盖中盖”、“朴雪”之前，已经有数家保健品厂遭遇了“滑铁卢”。随着高考、中考的即将来临，一些厂家打起了考生们的主意。可惜刚刚探出头来，就遭到了卫生部的当头棒喝。
由顺德康富来保健品有限公司生产的脑轻松胶囊，如此宣称自己的产品：“脑轻松一个月提高记忆商数30”；由山东蓬莱华泰保健品有限公司出产的双华智力宝胶丸，宣传的口径更直接，“智力宝可迅速补充脑营养，激发脑细胞活力，提高智商和记忆力”。这个企业为求效益不惜撒谎骗人：“卫生部委托哈医大对60名学生两个月测试，服用组比对照组在指向记忆、联想学习、记忆再现上平均值高出20%以上，学生感到精力旺、思维快、记忆好，成绩明显提高。”而卫生部对这一纯属子虚乌有的说法断然否定。
存在类似情况的还有北京天施康医药科技发展有限公司出品的猛牛胶囊。
卫生部将这三家企业及其产品在中央及首都媒体毫不留情地曝了光，并提醒消费者，如果买了这样的保健品，付出的费用和得到的效果并不相符。这句话的意思就是说，这些保健品不是完全无效，但效果和人们的期望值也许相去甚远。
-众厂家何以夸夸其谈
大家一直看电视里说“腰不酸了，背不疼了，腿也不抽筋了，这药还真治病”的“盖中盖”广告，没料到原来这厂家极有可能是个把稻草说成黄金的主儿。只是，这么多的保健品生产厂家怎么一个个都要夸大宣传呢？卫生部的那位官员说出了一些原因。
“造成保健品夸大、虚假宣传的原因大致有两种：一是企业为尽快赚钱，有意违规操作，误导消费，对产品进行夸大、虚假宣传；二是新进入保健食品行业的企业，不懂或不清楚保健食品的相关法律、法规，在编写宣传材料时参考了不规范的说明书，而出现违规宣传。”这位官员并不否认更多的情况是属于前一种。
其实，济南卫生局的那位工作人员对记者说的话已经很能说明问题了，保健品厂家“越界”宣传的原因是因为他们违规后被惩罚的概率较低，而冒险违规后的收益远超于成本，纵使被罚也不至于气血两败。
-炒概念不是出路，还得靠真功夫
“盖中盖”、“脑轻松”一下子从“知名产品”变成了“问题产品”，不由得引起人们对中国保健品市场的重新审视。
记者认识的一位保健品销售商认为，做保健品实际上就是“做概念”，但10年前“什么都能补”的概念行不通了，现在，定位要越窄越好，越专越好，越新鲜越好。业内普遍认为，保健品是典型的概念产品。概念先行是“造市”的好办法，但如果不把握好度，就会带来产品“短命”的硬伤。
不可否认，许多厂家在夸大宣传的神话中赚了个盆满钵满，但要想一直赚下去，怕是也没那么简单。陕西咸阳保健品厂的来辉武董事长对记者说：“我在创业初期也采取过轰炸式宣传推销产品，但是后来，发现还是要踏踏实实地搞好技术创新。”来辉武的话，恐怕对今天的保健品厂家们多少有些启示。
济南卫生局向哈药六厂开刀，其实也是敲打在所有无所顾忌、自吹自擂的保健品厂家身上的一记重拳，济南卫生局以自己的行动仿佛在说：“保健品厂家们，悠着点！” 文／本报特约记者 鲍丹禾
