近期，梅州食品药品监管部门销毁了一批假冒伪劣食品。在这批假劣食品中，有22桶共计3吨，用工业二氧化硫浸泡过的狗爪豆，还有部分小学周边小卖部查处的三无“五毛食品”。
食品、药品安全直接关系着群众的身体健康和生命安全，对社会和谐稳定也起着十分重要的作用。近年来，随着梅州对食品药品监管力度不断加大，群众饮食用药安全逐渐得到保障，但非法添加、制售假劣食品药品和问题产品向农村等基层转移等问题依然不时出现。如何更好地保障惠及城乡居民的饮食用药安全，依旧是摆在梅州市委、市政府面前的一道课题。
近日，《梅州市食品药品安全“十三五”规划》（以下简称《规划》）正式出台，提出“十三五”期间，梅州将构建制度化、专业化、现代化、社会化食品药品安全治理体系，力争在此期间将梅州下辖的8个县（市、区）全部创建成省级食品安全示范县。
●南方日报记者 张柳青 通讯员 唐智华
将严管跨境电商企业
“这些自制药酒没有经过我们检验许可，是不允许销售的。”梅江区食品药品监管局食品流通监管股股长徐雪芳带着几个同事，在位于丽都西路的一家卖客家酿酒的小店进行换证核查时，发现该店家非法贩卖未经批准的自制药酒。“第一次是口头警告，再发现可就要惩罚了。”
农贸市场食用农产品抽查、饮食药品店日常检查、学校食堂远程监控、食品药品安全法律法规宣传普及……这些都是梅州市各县（市、区）食品药品监管局每日进行的工作。正是这一系列措施保障了“十二五”期间，梅州食品药品监督管理工作健康有序发展。
“十二五”期间，梅州累计查处违法案件3136件，罚没款1520.04万元，处理举报1605件。取缔无证经营户157个，捣毁制假售假窝点233个，停业整顿生产经营户41家。
随着生活水平的提高，人民群众对食品药品安全提出更高期望，对食品药品监管提出更高要求。相对于发达地区，梅州目前监管技术不够强，基层装备配备率较低，对食品药品过程控制技术与应用研究不足，质量安全控制体系还未完全建立等问题制约着梅州食品药品监管工作。
《规划》的出台无疑给食药品监管工作打了一支强心针。《规划》提出，要严格食品药品安全全程监管。加强农产品质量和生产基地的安全标准化建设，引导农民规模化、标准化种植、养殖，合理使用农药、兽药、化肥、饲料等农业投入品。健全食品生产质量管理体系，重点推动婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用油等高风险食品生产企业落实生产过程质量安全控制。
同时，《规划》提出，要建立保健食品追溯体系，引导和规范保健食品网络经营行为。要加大药品生产工艺、质量标准、药理毒理研究及临床试验等过程监管。
值得注意的是，《规划》中在食品药品安全全程监管方面特别强调，加强跨境电子商务检验检疫工作，对跨境电子商务实施企业备案、商品备案、检疫查验、商品核查、风险监测和监督管理。
建立智慧监管系统追溯产品信息
蕉岭县食品药品监管局信息化监管大厅内，电子屏幕上滚动显示着全县区域内各中小学校厨房和大中型餐饮服务企业厨房的画面，工作人员紧盯着屏幕，查看厨房内人员的操作。这是该局在前期开发“食品追溯智慧监管平台”的基础上，再次投入100多万元建成的信息化监管大厅。至2016年底该县加入“食品追溯智慧监管平台”系统的食品生产经营企业就达到168家。新时期的食品药品监管工作，技术手段将起到关键性作用。
“十三五”期间，梅州将建立以市级检验检测机构为骨干，县（市、区）快速检验检测室为基础，乡镇（街道）派出机构快速检测为网底，第三方检验检测机构和企业自检为补充的检验检测体系。
“经过近几年严格的监管措施，城市群众饮食用药安全得到了有效保障，但假劣产品有向农村基层转移的趋势，加强基层监管技术是‘十三五’期间梅州食药品监管工作的重点之一。”梅州市食品药品监管局相关负责人说。
同时，梅州将完善市、县（市、区）两级药品不良反应/医疗器械不良事件监测网络，健全两级监测网络，形成覆盖全区的监测报告体系。重点加强新药、基本药物、高风险品种及重点监管医疗器械产品的监测，提高监测预警的针对性和有效性，提高分析评价能力，发挥药物警戒作用。
“我们争取到2020年，医疗器械不良事件报告数达到300份/百万人，三类医疗器械不良事件报告数占总报告数比例接近50%；化妆品不良反应报告数达60份/百万人。”上述梅州市食品药品监管局相关负责人说。
智慧监管项目的建设，也是梅州市食品药品监管工作的重点之一。按照《规划》，这5年梅州将大力推动“互联网 ”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合，广泛应用移动互联网、物联网、云计算、大数据、社交网络等新一代互联网技术。利用全省统一的“智慧食药监”系统基础信息平台和数据中心，建立食品药品生产经营主体及其产品的溯源信息体系，方便群众获取食品药品安全信息，提升食品药品监督管理信息利用和分析水平。
“食品药品安全是重大民生和公共安全问题，我们将按照‘十三五’规划中的相关要求，做好食品、药品监管工作，保障人民群众切身利益、促进食品药品产业健康发展、加快推进梅州苏区振兴发展。”梅州市食品药品监管局相关负责人说。
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4年内食品药品监管将实现这些“小目标”
1.“十三五”期间努力将梅州所有县（市、区）创建成省级食品安全县，创建省市级化妆品市场安全治理示范街。创建完成至少8条省、市级食品安全示范街，其中省级食品安全示范街达到50%以上。创建完成15条省市级化妆品市场安全治理示范街。
2.到2020年，根据监测品种风险等级，对高风险品种实现100%全覆盖。药品不良反应报告数达到600份/百万人口，其中严重的达30%，新的一般和严重的达到50%。医疗器械不良事件报告数达到300份/百万人，三类医疗器械不良事件报告数占总报告数比例接近50%；化妆品不良反应报告数达60份/百万人。
3.到2020年，基层执法装备标准化配备率达100%，业务用房达标率超过85%。
4.2020年，化妆品安全治理示范区内经营企业所售化妆品100%注册备案。二类、三类医疗器械生产企业质量管理规范实施率95%以上，国家重点医疗器械品种生产企业检查覆盖率90%以上。
5.2020年，农业标准化生产率达到90%以上，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的认证数量达到550家以上，食品药品生产企业实施良好操作规范稳步提升，实施食品药品安全危害分析和关键控制点管理的企业明显增加。
6.到2020年，食品重点监管品种可追溯率达到95%以上，全省各类获证监管对象在“智慧食药监”平台中建档率达100%，建档的监管对象实现风险等级管理覆盖率达100%，基层监管信息化覆盖率达100%。
7.到2020年建立人民群众知晓率、群众满意度评价体系，逐步提高人民群众知晓率和满意度。食品药品科普宣传基地覆盖全市县（市、区）率达100%。
