2016年，娄底市食品药品监督管理局着力加强保健食品销售市场监管，在保健食品监管法规体系尚未完善的大环境下，积极主动作为，通过五项措施有效保障了保健食品消费安全。
一、以本底资料为基础，完善监管平台。该局以“四查”工作为契机，全面完善药店、保健食品批发和专营企业基本信息、品种数据、监管数据，及时将监测数据录入监管平台，同时在监管过程中不断完善监管平台信息，实现保健食品动态信息及时更新。目前，娄底市共1196家具有合法资质的保健品经营户，已全部纳入监管系统，确保监管覆盖率达到100%。
二、以严格准入为主导，前置监管关口。《食品安全法》修订颁布以后，保健食品由原来的备案管理改为许可管理，为适应新的管理模式，该局将监管关口前移，严把保健食品经营准入关。举办了保健食品经营负责人及工作人员培训班，宣讲保健食品经营许可管理重要意义，组织学习许可审查的有关规章制度，使经营者全面掌握经营企业开办条件及要求、许可验收标准、检查方法等，督促经营企业依法依规申办《食品经营许可证》。对申请许可的经营企业严格依核查标准和依程序许可，切实做到条件达到一家，许可一家、发证一家，达不到开办条件的，责令整改，整改到位提交整改报告，重新核查。今年，全市许可保健食品经营门店617家。其中整改到位许可发证的79家。
三、以日常监管为核心，狠抓制度落实。在日常监管中以销售产品的合法性、进货渠道、标签说明书、索证索票、产品有效期、店内宣传、台帐记录、从业人员资质为重点，要求企业严格落实索证索票、卫生管理、进货查验、储存出库、不合格产品处理及人员培训等核心管理制度。严格落实行政执法监管六个百分之百，即日常监管覆盖率100%，执法痕迹化100%，检查发现问题跟踪整改率100%，发现的违法案件查处率100%，从业人员培训率100%，投诉举报查处回复100%，有效规范了监管行为。同时督促企业签订《产品经营质量安全承诺书》，强化企业责任意识和诚信意识，有效促进经营企业依法依规经营、诚信经营。此外该局于10月中旬对各县市区保健食品市场开展了为期一周的随机抽查暗访，针对检查发现的问题提出整改意见，对各县市区保健食品监管工作加强了指导。
四、以监督抽验为抓手，确保质量安全。为确保保健食品质量，我局坚持现场检查与监督抽验相结合，共抽样送检了液体钙软胶囊、海利斯唯蜂胶胶囊等10个品种批次的保健食品，通过抽检送样，全面掌握在销产品的配方、技术指标、检验标准和检验方法，检验是否有非法添加药物的行为。通过检验，该局所送的10个品种批次保健食品均符合已批准注册的有关质量技术指标，未发现有非法添加药物的行为。检验结果报告及时在市局网站及娄底市公众网站予以公布。
五、以专项整治为保障，严打违法行为。该局根据省局关于对保健食品化妆品专项整治和保健食品非法添加非法声称问题专项治理要求，结合工作实际及市场产品情况，突出针对性和实效性，及时组织开展了专项治理工作，整治工作有方案、有部署、有重点、有时限、有责任，整治中有暗访、有督查、有通报、有讲评，整治行动结束时有总结，确保整治行动落到实处，取得实实在在的成效。同时充分发挥“12315”投诉举报网络作用，及时受理和依法处理各种保健食品投诉举报。整治期间全市共出动执法人员3219次，共检查保健食品经营企业1196家次，责令整改116家，全市共查处保健食品案件5件，结案8件，罚没入库12.76万元。（申珅洁
张萍）
