早在1995年，国家已“取消现行工业盐准运证和准运章制度”。但民营企业的“盐路”并不平坦，除要远离国企专营的食用盐领域，还要规避各种法规风险，如腌制盐是不是工业盐？用饲料添加剂氯化钠替代食盐是否违规？
民主与法制社记者 薛应军
马家柱万万没有想到，他想退休后为云南农业转型服务的愿望会落空得如此之快。
马家柱，毕业于云南大学化学系，1963年开始在盐矿工作，曾担任过昆明盐矿筹建指挥长，退休后受云南劲牛钾肥有限公司（简称“劲牛钾肥”）邀请，担任了总工程师。
劲牛钾肥成立于2004年7月。2007年5月，经云南省政府批准后正式投产，经营项目包括生产和销售硫酸钾（钾肥）、氯化钠（工业盐）。因前期资金紧张，公司决定先把工业盐项目做起来，待资金到位后，继续筹建钾肥生产线。
孰料，该决策险些将劲牛钾肥推入生死边缘。2012年7月20日，坐落于云南安宁市连然镇小桃花村的劲牛钾肥厂房内，锅炉烧光最后一块煤后，被迫暂时停止运转。
这和如今官司缠身的温州浙鲁盐业进出口有限公司董事长徐力的经历颇为相似。
难以打破的区域垄断
既得利益集团，不但拿工业盐有毒吓唬民众，而且死死控制着自己的势力范围。
浙江温州人徐力，从事盐业经营10年有余。2009年3月2日，徐力与人合伙注册成立了温州浙鲁盐业进出口有限公司，经营项目包括工业盐和食盐零售，并陆续在浙江平阳县、嘉兴市、宁波市等地成立了分公司，在浙江省多地设立了分支机构。
2015年4月8日，徐力的公司从山东采购的87.1吨腌制盐，在台州市玉环县被当地盐务局突击检查没收，并移交公安机关处理。同年4月20日，徐力玉环分公司的2名员工因涉嫌非法经营罪被取保候审。
对于台州当地盐务局以涉嫌违法购销腌制盐为由进行的查处，徐力觉得挺冤枉。他认为，他们公司从山东购置的这批腌制盐经浙江省盐务局盐业产品质量检测中心检测，完全符合质量标准，且除价格比“官盐”便宜外，两者产地、品质相同。
但台州当地盐务局表示，即使这批腌制盐检测合格，也不合法，因为徐力的盐业公司已经涉嫌跨区域用盐。按照《浙江省盐业管理条例》规定，未经浙江省盐业主管机构批准，任何单位和个人不得向省外购销食盐、其他用盐。
“早在1995年国家就放开了工业盐市场。”马家柱供职公司的遭遇和徐力颇为相似。马家柱及劲牛钾肥股东认为，依照1995年发布的《国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理颁发的通知（计价格〔1995〕1872号）》，国家已“取消现行工业盐准运证和准运章制度”。
但2007年11月，劲牛钾肥员工将60.8吨精制工业盐，从云南安宁市送往宣威市羊场镇途中，依然被曲靖市盐务管理办公室（后更名为曲靖市盐务管理局），以“用盐企业未将订立合同及其执行情况报送省和当地盐业主管机构备案”为由，进行扣押。
货物被扣后，劲牛钾肥按照有关规定，向曲靖市盐务管理办公室提供了供销合同、运输证明等材料，并多次希望妥善处理此事，均未果，无奈之下，将其告上法庭。法院随后以《云南省盐业管理条例》中规定备案的义务主体是用盐企业为由，判决劲牛钾肥胜诉。
上述工业盐被扣两年后，品质受到客户质疑，难再次卖出，劲牛钾肥只好派人将货拉回公司。但其时由于工业盐制造标准中无保质期规定，劲牛钾肥仅获赔3000多元“损失费”。
