5月25日下午，市四届人大常委会第25次会议举行联组会议，就食品安全法实施情况开展专题询问。参加询问的人员有，市人大常委会主任、副主任及市人大常委会委员，市人大机关副厅以上干部，部分市人大代表。市政府副市长吴刚、市政府办公厅相关人员参加询问，市食品药品监管局、市卫生计生委、市公安局、市农委、重庆检验检疫局，重庆铁路卫监所的负责人回答提问。市人大常委会副主任沈金强主持询问。
归类40个问题
询问开始，主持人沈金强简要说明时介绍，询问的问题主要有四个方面：市政府及食安委组成部门的搜集情况;各代表反映的情况;检查组在检查时发现的问题;区县人大常委会开展检查发现的问题。市人大常委会对此归纳、归类，形成了40个问题，其中，确定了若干提问。
食品监管现状?
【问】市人大教科文卫主任委员兰云华：目前，我市食品安全存在的主要问题有哪些?
【答】市食品药品监管局局长夏永鹏：客观上，环境污染、土壤污染导致部分农产品问题。全市生产加工企业呈散、小态势，农业集约化的程度也很低。主观上，兽药、农药的滥用，加上大量的分散小作坊，很难负起对社会的食品安全主体责任。
两年前，工商、质监、食药监、卫计委四个部门整合了食品安全的监管职能，解决了九龙治水问题。但这支6000人左右的队伍，有5000人来自基层，其应知应会能力以及作风、思想、政治素质等有待提高。于是，我市食品安全风险依然存在。
剧毒、高毒农药何时退出?
【问】市人大民宗侨外委委员石小川：我市如何监管剧毒、高毒农药?
【答】市农委主任路伟：全市推行了高毒农药的定点经营和实名购买制，高毒农药经营门店从8200家，范减少为1193家。
我市高毒农药逐年减少，2011年为1300吨，2015年为1100吨。2015年派员驻企业督查30人次，依法立案查处32起。
在此，市人大常委会主任张轩追问了一个问题，剧毒高毒农药何时退出我市?
路伟回答，近期，即将推出三路杀螨醇等8种农药的更严厉的禁限措施。
如何监管进口食品?
【问】 市人大教科文卫委员会副主任委员周勇：对进口的食品、食品添加剂、食品相关产品是如何监管的?
【答】 重庆检验检疫局副局长吴德荣：去年，我市对27种类产品抽取368个样本进行风险监控。通过监督抽查、风险监控以及信息采集来获取进口食品风险信息，并通过预警系统进行通报。在后续管理上，重庆要求每个进口商在食品进口时要有台账记录、进货记录和销售记录。一旦出现食品安全问题可以进行追溯，方便召回。对进入流通领域的问题产品我们实施召回制度，对违反相关法律法规的食品商进行约谈，情节严重的进行处罚。
如何构建地方标准体系?
【问】市人大常委会副秘书长喻体金：我市食品安全地方标准制定滞后，怪味胡豆等没有地方标准，如何加强我市食品安全地方标准体系建设?
【答】市卫生计生委主任屈谦：目前，重庆涉及的地方标准有19项，基本覆盖火锅，毛肚、鸭肠、合川桃片等有地方特色的产品。食品安全地方标准制定一项就要跟踪一项。从全国来看，重庆的地方标准制定不算滞后。下一步，我市将制定包括胡豆等产品的标准。
如何收运餐厨垃圾?
【问】市人大常委会委员梁国鲁：我市目前城乡餐厨垃圾收运处理率是多少?下一步如何加强餐厨垃圾的管理?
【答】市市政委副主任郑如彬：目前，主城区大概日收运处理餐厨垃圾1300吨，收运处理率在70%。餐厨垃圾处理主要用于发电和生产生物柴油。下一步，主城准备再新建一座日处理500吨的餐厨垃圾处理厂，扩大收运范围，加强对小餐馆和偏远餐馆的收运能力。计划两年内，主城区餐厨垃圾处理率达到85%。开展联合执法，杜绝非法收运。
怎么保障火车食品安全?
【问】市人大常委会委员韩鸣：对管理范围内的食品安全工作有哪些监管措施?
【答】重庆铁路卫生监督所所长周立建：铁路长线餐车逐步在外包试点，由以前的铁路内部职工经营管理变为招聘地方来管理，发现问题后，会约谈承包商。目前餐车外包已有改观，今后仍将是重点监管。
加大站车的检查，内部进行了责任包干，稽察发现问题以后，进行经济责任制的考核，并整改落实。
如何监管集中用餐单位?
【问】市人大常委会委员贺学均：对学校、建筑工地等集中用餐单位，怎么监管食品安全?
【答】夏永鹏：集中用餐的问题涉及到学校、国有机构、建筑工地等，我市实行属地监管，学校落实了监管责任、主体责任。
2014年，校园内供餐网点持证率大概是72%左右，今年，市食品药品监管局和市教委一起完成了校园内及其周边整治，持证率已经达到97%。
对于幼儿园，要求托幼机构持证运行，今年内将推出一个更加严格的监管制度，多管齐下解决问题。
如何监管“三小”和家宴?
【问】沙坪坝区人大常委会主任向和平：我市如何监管“三小”?相关地方立法进度及农村家宴监管如何?
【答】夏永鹏：在监管食品生产加工小作坊、食品销售摊贩和餐饮摊贩的“三小”问题中，目前，在召集专家学者和有关方面负责人多次论证、修改完善的基础上，正按照立法程序，向市级部门和各区县政府征求意见，并公开向社会征求意见。
我市把家宴服务者纳入了“三小”，老百姓100人以上的家宴实行备案，备案率已达到了82%，村居都有协管员。
如何打击食品安全犯罪?
【问】北碚区人大常委会的副主任韩燕：我市食品安全执法的行政与刑事还未无缝衔接，我市警方如何打击食品安全犯罪?
【答】市公安局党委副书记、副局长刘新宇：每个月，将举行市公安局党委负责人和各分局参加的治安形势研判会，将食品安全犯罪列入研判。同时，一般而言，针对食品安全犯罪，其他公安机关，都是治安部门在负责，而我市专门成立了一个打假总队负责。 最近，该机构又把食品和药品分开，分别成立一个支队。考虑到网上的犯罪特别突出，我市警方准备还要成立一个网上支队，专门应对网上犯罪。
我市警方加强和行政部门的衔接，并发动社会群众参与。我市警方还设立了食品犯罪举报奖励制度，群众举报最高可获得2万奖励，如果是特别重大的案件可奖励10万。
我市警方将加强网上的侦查，当天上午，我市警方和阿里巴巴签订了合作协议，借助其高科技手段来帮助警方打击犯罪行为。
如何保障食品包装材料安全?
【问】市人大代表游洪涛：对直接接触食品的包装材料等食品相关产品的生产是如何监管的?
【答】市质监局副局长邓东华：我市有282家相关生产企业，对此，我市建立了专家复审机制，还聘请了33位专家审查许可。严格证后的监管，随机抽检。实施了质量治理、风险监测，对一些带有倾向性的问题，早发现、早约谈、早处置。
网络交易食品怎么监管?
【问】市人大常委会委员贺学均：如何对网络食品交易第三方平台提供者进行监管?
【答】夏永鹏：目前正推进对网络监管的系统建设，今年以来，我们正在跟公安的网监部门合作，通过购买服务的方式来实施监管，尽量让监管早到位。
如何运用网络手段加强监管?
【问】市人大常委会副主任杨庆育：如何用大数据等网络手段，加强食品安全监管?
【答】夏永鹏：这属于“预防性管理”，例如在潼南发现某一种蔬菜有问题，全市都可以共享这个数据。食药监系统正在建一个共享平台，不但能够快捷地共享信息，也可快捷地来指导全市的食品安全部署，正跟公安部门协商，共同抓网上的监管。
市政府：采取措施整改
副市长吴刚表示，这次执法检查和专题询问，对市政府抓好、抓实食品安全工作是一个极大的促进。
市人大常委会组成人员直面问题，直奔主题，切中要害，而且，还提出了日益增长的网购食品如何监管等问题，对食品安全的新业态、新模式、新的消费方式，怎么进行立法、执法和监管提出了新课题。
市政府及相关部门将这些问题进行系统的研究，提出工作措施，进行整改。有些涉及到体制机制的问题，将限期拿出方案完善。
张轩：一件一件去实施
市人大常委会主任张轩指出，整个执法检查发现，这几年，我市都没有发生大的食品安全的事故。最基层1万多个村社区都配了协管员，构成了完善的监管框架，监管方式进行了很多探索。但是，食品安全的每个环节，从农田到最后到餐桌，每个环节每个业态，或多或少都存在一些问题。
这次食品安全法的执法检查后，下一步怎么做，相关部门要拿出了一个意见，向市政府报告，一定要一件一件去做，一件一件去实施。
记者 唐孝忠 文/图
