新华社记者陈爱平
上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--新修订的食品安全法将于10月1日起正式实施，新法规对乳制品业尤其是婴幼儿配方乳粉行业要求更严。在乳制品需求增速放缓、行业内生增长动力趋弱等多重因素影响下，乳制品业将以兼并重组推动转型升级。
新修订的食品安全法规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。同时，增加相应的法律责任。乳业专家宋亮认为，注册制实施后，我国对配方的管理更加严格，意味着配方需经监管部门审核通过、领取相关生产证后，才能生产。
同时，新法规明确提出，食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，并鼓励在追溯体系中采用信息化手段采集、留存生产经营信息。
普华永道中国审计市场主管合伙人谢小舟介绍，新法规对乳制品业尤其是婴幼儿乳粉行业的关注显而易见。实际上，食品安全可追溯体系在主要乳粉企业已提前试点实施。完善的食品安全追溯体系能够厘清生产环节各相关主体的职责，明确管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置、追踪不符合安全标准的食品。
新法规实施会提高行业门槛，倒逼行业洗牌。同时，乳制品业还面临需求增速放缓、汇率波动等一系列压力。根据荷兰合作银行最新发布的报告，乳制品加工产业将是受上述影响最大的产业之一。荷兰合作银行食品与农业研究高级产业分析师陈炜认为，这也使得乳制品企业尤其需要注重控制原材料成本、调整并购策略。“未来乳企或对海外并购及海外原材料采购更为慎重，未来对乳企来说成本可能会有所提升，乳制品加工产业的税前利润较此前较高时将有可能减少15%。”
在已经披露的乳业上市公司半年报中，需求增速放缓、库存压力大等因素，的确成为乳企“成长的烦恼”。业内人士指出，当前的乳制品行业竞争格局较为稳定，三巨头伊利、蒙牛、光明市场份额已超过45%，内生增长速度可能放缓。从国外企业经验来看，大企业成长后期开始走外延扩张道路，后续国内乳品行业并购整合概率较高。
陈炜认为，由行业门槛提高所带来的兼并重组效果可能值得商榷，因为被淘汰的产能相对落后，并不会对提高较大规模乳企的效率带来帮助。相对来讲，旨在“强强联合”、整合资源尤其是奶源资源等真正有助于行业转型升级的并购，则是未来的一大看点。
此外，预计未来，规模化养殖的趋势将进一步延续，全球化和产业链一体化，也将成为乳企兼并重组的方向。目前，不少乳企选择国际化发展，以投资新建、收购和控股形式在新西兰、澳大利亚等国建立了奶源基地或加工厂。
