车也许不是天天开，但开车有“车险”；饭要天天吃，食品安全保障体系怎么能少了“强制保险”？市人大代表孙国栋提出书面意见，建议“建立食品质量安全保险制度，完善食品安全保障体系”。
今天上午，记者从监管部门对书面意见答复中获悉，食品企业“投保率”目前普遍不高，本市将建立食品安全保险机制，铺设从预防到赔偿、从源头监管到事后救济的食品安全“制度链”，食品安全“强制保险”为时不会太远。
先行赔偿管理风险
保险业的主要功能是什么？一是经济补偿，二是社会管理。
“有了食品安全保险机制，一旦出现食品安全事故，就有保险公司先行赔偿，迅速补偿公众损失，不至于无人赔偿引发不稳定因素。”孙国栋说。
同时，保险公司原本就是经营风险的专业机构。孙国栋说：“建立了食品安全保险机制，保险公司就能从承保源头产品开始，在生产、加工、流通、销售各个环节上管理风险，帮助企业提高风险管理能力。”
市金融服务办公室十分赞同孙国栋的建议。目前，本市已开发了与食品安全相关的保险险种——农产品质量保证保险、猪肉食品安全保险……都为保障市民“菜篮子”安全出了把力。
食品企业“投保率”低
不容乐观的是，本市食品生产、加工、经营企业的“投保率”还比较低，保险机制也尚未纳入食品安全保障体系。监管部门分析主要原因是——
■部分企业怀有侥幸心理，不愿意支付额外费用投保食品安全责任保险，没有充分认识到可以运用保险工具分散、转移风险；
■有关保险产品保障范围不够广，保障功能不够强，保险公司为企业提供的风险管控、理赔服务有待提升；
■食品安全保险在食品安全保障体系中的定位不明确，企业购买保险的主动性和积极性不足。
尝试“强制保险制度”
监管部门的一种设想是，结合迎世博600天活动，从重点高风险行业或者源头可控的大众食品——乳制品、菜篮子食品、初级农产品，以及大型连锁餐饮行业入手，尝试食品安全“强制保险制度”，推动保险业拓宽保险覆盖面，督促保险公司服务升级。
怎么才能提高食品企业投保的积极性，让“强制保险”变成“我愿意”？市保监局建议通过财政、税收补贴，对参与责任保险的保险企业、投保企业和保险中介提供政策支持。
“制度链”上有“保险”
本市还将依法建立食品质量安全保险机制，铺设从预防到赔偿、从源头监管到事后救济的食品安全“制度链”。
《食品安全法》已于本月1日实施，这部国家大法强调食品安全的预防和事前管理，专门为“食品安全风险监测和评估”设置条款，同时又强化了事后管理和责任分担，这些都为“保险机制”在食品安全体系获得“一席之地”提供了空间。
去年以来，市金融办已会同食药监局、农委、保监局等部门，开展了食品安全保险项目专题研究；同时，市人大相关专门委员会也已展开调研，依法建立本市食品质量安全“保险机制”，将成为食品安全“制度链”上的重要一环。(记者 姚丽萍)
