(一)
在今天（6月11日）举行的市政府例行新闻发布会上，市食品安全联席会议办公室负责人、市食品药品监督管理局副局长谢敏强介绍了本市全面贯彻实施《食品安全法》、加强食品安全监管工作有关情况。
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）已于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过，并于6月1日正式实施。食品安全法的颁布实施，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，具有重要意义。为确保这部法律各项规定在本市得到严格执行，市政府常务会议研究提出要按照国家统一部署和市委、市政府的具体要求，从上海实际出发，切实加强本市食品安全工作。
一、本市食品安全基本情况
市委、市政府高度重视食品安全工作，始终把保障食品安全放在重要位置，采取有力举措，夯实工作基础，提升保障水平，经过几年努力，形成了覆盖全市的食品安全监督执法网络，健全和完善了“两级政府、三级监管、四级网络”的监管体制；监管技术含量和技术能力不断提高，电子溯源、快速检测等技术手段广泛运用，监管工作效率明显提高；各监管部门主动跨前，密切配合，形成合力，增强了监管威慑力和应急处置食品安全问题的效率。本市各项食品安全工作有序推进，食品生产经营秩序逐步好转，食品安全保障水平逐年提升，全市食品安全总体上处于平稳、有序、可控的状态，市民消费基本放心。
具体表现在“两高两低”：一是食品污染物总体处于较低水平。据有关部门每年对各类食品进行污染物监测，08年随机评价性抽检样品12467件，监测污染物指标191种，检测127675项次。结果表明，影响食品安全和人体健康的各类污染物项次检出率在0.7％左右。二是集体性食物中毒事故报告发生率持续控制在低位。经统计，全市报告发生集体性食物中毒事故2006年为33起、917人，2007年为13起、326人，2008年为17起、467人，持续控制在十万分之六以下的较低水平。三是食品监督抽检总体合格率较高。各部门对本市主渠道供应的各类与人民群众生活密切相关的食品及食品相关产品进行评价性抽检，总体合格率保持在90％以上。四是市民食品安全知晓率和满意度逐年提高。据统计部门对市民随机抽样调查结果显示：上海市民对食品安全工作总体评价得分2006年67.9分、2007年72.1分、2008年73.7分；市民食品安全知晓度2006年76.2分、2007年77.2分、2008年79.2分，呈逐年上升态势。
但是随着上海经济社会的发展，对食品药品安全提出了更高的要求，当前食品药品监管工作也面临着一些新的考验。一是食品消费量大，依赖外地供应多。全市食品消费量大而自给率低、对外依存度较高，客观上给本市食品安全增加了许多不确定因素，加大了监管难度。二是新技术的应用导致了新的监管难题。国外重大动植物疫情的发生，转基因等生物技术的快速发展，食品生产新原料、新技术的应用，使食品安全面临一些新的课题。一些方便食品、保鲜食品和保健品，在生产中使用的新型添加剂、防霉保鲜、营养强化等材料和新型包装材料等没有经过足够的、科学的跟踪测试，降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花样不断翻新，有的甚至运用现代科技掺杂造假，鉴别成本高，增加了监管和打击的难度。三是食品生产经营规模化、现代化程度不高，安全隐患依然存在。在种植、养殖、加工、流通等环节还存在多、小、散、乱、差的问题，食品企业通过质量管理规范认证的为数甚少，品牌企业则更少，这都要求我们不断提升食品安全监管能力。
二、贯彻实施《食品安全法》相关措施
根据国务院办公厅下发的《关于认真贯彻实施食品安全法的通知》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》精神以及市政府常务会议的要求，本市将全面贯彻实施《食品安全法》，各相关部门将着重从以下五个方面加强食品安全监管工作：
一是加强宣传培训工作，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。运用各种媒体广泛开展食品安全法宣传，增强市民的法律意识和监督意识；加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，提高依法行政意识和执法水平；编制相关的技术指南和操作规范，加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导，督促组织食品从业人员培训，促进食品行业规范守法诚信经营。
二是运用科学技术手段，加强食品安全风险监测和评估预警。进一步加强食品安全检验检测能力建设，大力开发快速高效监管手段，抓紧推进食品安全风险监测系统建设，集成先进的食品安全信息技术和检测技术，提高风险评估能力。制定各类突发食品安全事件的应急预案，做好人员物资和技术储备，提升食品安全的预警和应急处置能力。
三是抓紧修订、完善与国家法规相配套的地方法规和规章，制定、修订统一的食品安全标准。依照食品安全法的规定和国务院通知要求，本市需要清理、修订或废止的地方法规、规章涉及《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》、《上海市食用农产品安全监管暂行办法》、《上海市集体用餐配送监督管理办法》、《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》等7个，规范性文件有31个。本市将加强食品安全标准的修订，在风险评估的基础上不断制定和完善地方标准，清理现行食品质量标准、卫生标准和行业标准，形成科学、统一的食品安全标准体系。
四是扎实做好食品安全整顿工作，提升上海食品安全整体水平。本市将按照国务院通知要求，对食品安全开展为期两年的集中整顿工作。包括启动开展世博食品安全保障工作，开展食用农产品质量安全整顿，开展食品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，开展食品生产加工、进出口、食品流通和餐饮消费等各环节的整顿，严厉查处餐饮无证照经营行为。
五是进一步明确政府监管部门职责。近年来，市委、市政府从本市食品安全监管的实际出发，不断探索建立食品安全监管新机制，在“采取分段监管为主”的基础上，逐步实现综合性、专业化、成体系的监管模式。按照《食品安全法》的规定，市政府明确质量技监、工商行政管理和食品药品监管部门，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。因此，6月1日起，工商部门即开始负责食品流通的行政许可和监管，食品药品监管部门将继续承担餐饮服务许可和监管、综合协调等相关职责。
职能调整后，各部门将在市政府的领导和食安办的协调下，按照监管职能的分工，严格依法履行职责，在加强日常监管的基础上，统一组织开展食品安全专项整治，加强联合执法，确保本市食品安全监管到位。
(二)
在今天（6月11日）举行的市政府例行新闻发布会上，市质量技术监督局副局长郑光辉介绍了本市质监部门贯彻实施食品安全法，加强食品生产加工环节监督管理有关情况。
