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无证制售白酒被罚近10万元 景德镇市场监管部门人性执法获点赞

时间:2019-10-24 15:53:57 来源:中国消费者报 朱海

  中国消费者报报道 “非常感谢你们的人性化执法,既让我受到了应有的教训,又帮助我度过了最困难的时候。感谢你们的宽容和耐心,今后我一定遵纪守法,勤劳致富,再也不会老想走捷径了!”9月19日上午11时许,江西省抚州市商户尧某某缴完最后一笔分期罚款后,来到景德镇高新区市场监管局,对办案人员表示感谢。案件已经发生整整1年了,当事人缴完罚款还登门感谢?要说清楚这一切,还得从1年前说起。

  无照白酒生产作坊被举报

  “喂,高新区市场监管局吗?我举报这里有一家很大的作坊,里面散发出强烈的刺鼻味道,不少人搬东西进进出出,问是啥东西也不回答,神神秘秘的,奇怪得很。”2018年9月14日下午3时许,一个举报电话打进了景德镇市高新区市场监管局打击侵权假冒执法热线。

  “好的,谢谢你提供的宝贵线索,请告知具体位置,我们马上赶过来。”高新区市场监管局执法人员周游立刻反应过来,迅速记下举报人提供的信息。

  线索即是案件,举报即是命令。高新区市监局局长许志彬敏锐地意识到,这很可能是一个大案,当即放下手头其他公务,迅速抽调精兵强将,亲自带队第一时间赶往事发地。

  5个房间共近200平方米的作坊,一个写着 “茅壹酒”3个字的牌匾,地上好几百个疑似酒坛的陶瓷罐,散发着疑似酒精味道的刺鼻气味,7个支支吾吾、目光游移不定的人员……在景德镇市昌江区华丰小学附近的一个陶瓷作坊内,高新区市监局执法人员看到了上述一切。执法人员迅速控制了现场,并有条不紊地开展现场检查、拍照和文字记录工作。

  经查,当事人尧某某,江西抚州人,未办理营业执照和食品生产许可证。2018年9月12日下午,尧某某在景德镇市昌江区华丰小学附近的一陶瓷作坊内,以每个46元的价格,从某处购买每个可装25公斤白酒的酒坛570个。同年9月13日,通过中间人微信介绍,以每公斤5.14元的价格购进了价值为5000元的白酒(该酒为山东省济南市某酒厂生产的散装白酒,用无标签的白色塑料桶包装),还以每桶4元的价格购进了460桶矿泉水。第二天上午,尧某某找了6个工人,在高新区某物流仓库处,将酒和矿泉水勾兑灌装在酒坛里封口,用黄色硬壳纸裁剪后,打印上“茅壹酒”3个字,贴在酒坛上,准备生产完工后发往四川成都,销售给王某。在经过勾兑、灌装、封口、贴上标签等行为后,尧某某共生产了120坛白酒,随后被群众举报到高新区市场监管局。

  厘清案件三大焦点问题

  高新区市场监管局局长许志彬告诉记者,此案看似简单,但在办理过程中,却出现了几次争议。

  首先是管辖权的问题。当日,群众同时向高新区市场监管局和高新区公安分局两个执法部门进行举报。鉴于涉案货值较大,且酒水中是否掺杂有毒有害物质待定,涉嫌构成犯罪,因此,该案初期由高新区公安分局负责办理。据案件笔录材料及尧某某本人承认,一个月前,他在高新区某物流处还生产了200坛重量不等的白酒,发往四川成都销售给王某,白酒货值金额共3.1万元;2018年9月14日生产的120坛白酒,与王某谈好的金额为1.6万元,当事人未取得食品生产许可证生产白酒的货值金额总数为4.7万元。公安机关将尧某某生产完工的“茅壹酒”抽样送往江西出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心检测后,检测报告显示该白酒除乙醇浓度(酒精度)外,所检涉及食品安全有毒有害的项目甲醇、氰化物、铅、糖精钠、三氯蔗糖、甜蜜素,检测结果均符合GB2757-2012(食品安全国家标准 蒸馏酒及其配制酒)、GB2760-2014(食品安全国家标准 食品添加剂使用标准)、GB2762-2017(食品安全国家标准 食品中污染物限量)规定要求。因此,2018年11月22日,高新区公安分局又将该案材料及扣押的120坛酒和450个空陶瓷酒坛移交给区市场监管局处理。高新区市场监管局于2018年11月25日立案,2018年12月29日调查终结。

  其次是案件违法判定的问题。“茅壹酒”3个字中间的“壹”字书写潦草,很像“台”字,该案是否违反《商标法》,即假冒茅台酒的商标?经过认真梳理本案证据,当事人既没有以茅台酒的名义售卖,同时在外包装、商品标志、厂址厂名等方面和茅台酒也没有任何相同相似的地方,应该可以认定为并没有违反《商标法》,属于涉嫌未取得食品生产许可证而生产白酒的行为。

  第三是执法尺度的问题。鉴于当事人在调查过程中积极配合,在规定时间、地点接受调查,涉案产品经检测后,检测结果显示所检测的涉及食品安全有毒有害的项目符合食品安全国家标准规定要求等具体情况,与《行政处罚法》第二十七条的情形相符,2019年3月14日,景德镇市高新区市场监管局下达行政处罚决定书,对当事人给予没收违法生产经营的白酒120坛,并处以罚款人民币9.4万元上缴国库的行政处罚。但当时,当事人尧某某资金困难,且家中老母身患绝症,一时难以缴纳罚款。高新区市场监管局在法与情、罚与管上认真考量,经综合分析,并报市市监局批准,同意当事人分6期缴纳罚款。

  高压打击制售假冒伪劣行为

  许志彬说,为给景德镇市“双创双修”创造良好的经济社会发展环境,进一步整顿和规范市场经济秩序,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为,近年来,景德镇市高新区市场监管局多措并举,加大整治力度,一方面建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,并出台具体的工作方案,另一方面加大与公安机关的配合,建立良好的互动机制,按法律规定和程序,及时移送案件,确保违法行为得到及时查处。同时,借助3.15国际消费者权益保护日及其他宣传活动,集中宣传打击侵犯知识产权和制售假冒商品活动有关知识;依托“智慧监管平台”,强化监管力度,使执法效能得以数倍提升;畅通群众举报渠道,加大明察暗访力度,重拳出击、打假治乱,始终保持打击制售假冒伪劣消费品的高压态势,尽最大努力提高人民群众对消费品质量的满意度和安全感。(作者: 朱海   温阳)


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