4月20日，在2019中国农业展望大会上，农业农村部农村经济研究中心副研究员孙昊表示，随着农业供给侧结构性改革深入推进，小麦种植结构进入关键调整期，未来十年，播种面积将稳中略降，总产量将先减后增，国内小麦市场价格将呈现总体平稳的趋势。
在回顾去年小麦市场形势时，孙昊表示，2018年小麦主产区受播种期间遭遇持续降雨、倒春寒天气以及收获季遭遇降雨天影响，小麦产量品质出现了下降，总产量为13143万吨，与上年相比下降2.2%，但消费总量比上年略有增加，饲用消费数量增幅较大，去年国内小麦消费总量为12663万吨，比上年增长3.9%。在价格方面，小麦市场平均价格较上年小幅上升，且“需求导向、优质优价”的特征明显，优质小麦很受面粉加工企业欢迎，价格保持在较高水平，平均价格超出普通小麦10%以上。
“产量缓慢增长、消费稳定增长、价格稳中趋弱、进口出现上升”，孙昊用这四个特点概括未来十年小麦市场的形势。他指出，当前我国小麦播种面积基本稳定在3.6亿~3.7亿亩的范围内，从总体上看，国内小麦种植的传统适宜区域面积增加的潜力并不大，未来播种面积出现大幅增加的可能性较小。单产方面，未来十年，小麦单产将呈现稳步增长的态势。但由于耕地面积预期总体下降，预计未来十年总产量将呈现先减后增、总体缓慢增长的走势。而人口的不断增长、饲用、工业消费的不断增长会提高小麦的总需求。贸易方面，小麦贸易仍将维持净进口格局，但进口麦主要用于食品加工生产调剂，进口规模将有所上升，规模维持在300万~500万吨。
由于国内小麦的国际市场依存度低，全球供需对国内市场影响较小，市场价格受国内价格政策影响较大。从2018年情况来看，我国小麦生产基本稳定，产需基本平衡，小麦购销以市场化为主导，优质优价特征明显。这表明，加快推进小麦价格市场化改革初见成效，市场机制在小麦产需配置中的决定性作用有所提升。
“在此政策背景下，预计未来3至5年，国内小麦价格将更多由市场自发形成决定，年度间呈现总体平稳，温和下行的趋势，2022年之后，随着库存消化释放完成，价格将稳步回升。”孙昊说。
