今年5月、9月，江苏省常州市食品药品监管局、常州市钟楼区市场监管局、常州市公安局食品药品环境侦查支队联合行动，先后对全市大型水产品批发市场开展鲜活水产品非法添加专项整治和“回头看”突击检查行动。两次行动共出动各类执法人员100多名，集中对60多家鲜活水产品经营户和20多辆水产品运输车辆进行突击检查，并采用快检技术手段对其养殖用水和水产品开展快速检测，同时委托检验机构同步进行监督抽检。据统计，今年以来，常州市抽检水产品743批次，其中检验不合格样品33批次，样品合格率为95.6%，远低于全市食品抽检99.3%的合格率。
常州市食品药品监管局稽查部门针对水产品特点，从养殖、运输、销售、检验检测等环节入手，对每个环节可能存在的问题、监管的难点进行分析研究，探索性地开展水产品非法添加专项打击工作，在全省开创了先河。
一是确定专项行动思路，做到“有的放矢”。今年以来，该局针对以前监督抽检发现的水产品非法添加突出问题，整合监管和稽查执法资源，成立水产品专项整治行动工作小组，先后多次召开会议进行专题研究，对近几年水产品检验不合格情况进行分类梳理和归纳汇总，确定了“平时随机查与专项整治集中查”的打击水产品非法添加思路，研究出台了针对性明显、可操作的“鲜活水产品专项整治工作方案”。
二是联合执法快速反应，做到“重点突出”。由于行政执法的局限性，该局第一时间商请公安机关介入调查。现场抽调多名公安干警协助执法人员对水产品运输车及驾驶员、水产品经营户及养殖户仓库等重点部位进行现场检查，提前掌握第一手材料和证据，为实施精准整治打下坚实基础。
三是发挥检验支撑作用，做到“同步进行”。专项整治实施前，该局咨询了全省数十家检验机构，并请专业检测人员进行论证，反复试验快检、实验室检测流程，成功摸索出快检0.5～1小时、实验室48小时出检验结果的方法。行动当天，检验机构现场快检和抽检同步进行，在获取快检阳性第一手信息后，执法人员立即启动核查处置程序，及时控制不合格水产品，并责令经营者开展产品召回。
四是注重产品源头追踪，做到“五不放过”。结合快检结果和现场检查情况和对不合格产品经营户进行调查询问结果，该局派专人与公安民警成立联合调查小组，共同前往不合格水产品养殖地对养殖环节进行侦查，并在当地相关部门的配合下，对涉案鱼塘的鱼、水及河泥进行现场快检和监督抽检。
五是突出两法衔接威慑，做到“严惩不贷”。在水产品案件办理过程中，该局能将行政执法与刑事司法有机结合起来，多次与公、检、法等部门商讨行政案件如何处罚、涉刑案件如何定性等问题，下发了水产品相关案件的典型案例，为基层办理类似案件提供了借鉴经验，同时也为涉案当事人的刑事判决提供了法律准备。
六是强化帮扶宣传工作，做到“不留死角”。该局本着处罚一个相对人、教育一批经营者、规范一个行业的目的，将专项整治与履行主体责任、警示教育、帮扶宣传结合起来。两次约谈市场开办者，让其督促经营户履行法定义务，严格索取票据、检验检疫证明等；三次组织经营户进行《食品安全法》等法律法规的培训，并发放典型案例等宣传资料5000多份，触及市场每个经营户。通过专项整治，起到了很好的警示作用与社会效益，达到了预期目的。作者：李黎 陈龙 严定猛
