南京市秦淮区在“创建国家食品安全示范城市”活动中，以创建工作为标杆，以贯彻“四个最严”为抓手，以落实“四有两责”为目标，党政同责、齐抓共管，在实践中不断改革创新食品安全监督管理机制，建立并强化全程监管措施，牢牢守住不发生重大食品安全事故的工作底线，食品安全监管和保障能力显著提升，食品安全社会共治格局初步形成，食品安全总体形势稳中向好。在2017年度南京市对区考核中，秦淮区列为优秀等级。
落实党政同责
加强基层监管队伍建设
秦淮区委、区政府高度重视国家食品安全示范城市创建工作，把加强和保障食品安全，列为“建康秦淮”的重中之重工作，明确了各街道书记、主任为第一责任人，对辖区食品安全负总责，重大问题必须亲自过问、重要环节必须亲自协调，一条一条抓整改，一项一项抓落实。区委于4月专门召开“创建国家食品安全示范城市暨食品安全委员会全体（扩大）会议”，区委主要领导亲自到会做动员，提要求；区政府主要领导与各街道、相关部门签订《食品安全和创建目标责任书》，分管领导多次召开创建工作推进会和月度点评会，组织开展了创建工作目标专项督查，制定《秦淮区食品安全工作综合考核评价办法》和《秦淮区食品安全工作责任制与责任追究办法》，并在全市率先出台《秦淮区食品安全党政同责实施意见》，将“食品安全”按照权重3%的要求纳入全区社会经济发展目标年度考核，实施食品安全事故“一票否决”；区委组织部、区人社局、区食安办在军转干部、公务员招录和协管员招聘等方面，优先配齐配强基层监管一线，确保监管队伍满足工作需要。去年6月，该区将区市场监管局所属的12个市场监管分局全部下沉街道，与街道经济服务部合署办公，有效解决了因监管人员不足，导致基层“看得见、管不着”的执法矛盾。
汇聚创建合力
构建社会共治共享格局
该区在创建工作中高度重视发挥人大、政协的民主监督作用。今年初，区人大主任带领人大代表对全区食品安全和创建工作进行视察调研，对发现的问题及时提出整改建议；区政协于4月中旬组织120名政协委员分成12个组，由主席、副主席带队深入各街道，开展为期一个月的“百名委员共创共建食品安全示范城市专项民主监督”活动，积极助推全区创建工作。为引导企业自觉接受社会监督，区市场监管局在全区各商业综合体建立了食品安全工作站，并在全区大型以上餐饮服务单位和学校食堂深入推进“明厨亮灶”建设；区食安委各成员单位结合自身工作，不断加强行业食品安全管理力度，区卫计局着力加强食品安全和食源性哨点医院监测；区城管局重点做好食品摊贩管理与餐厨废弃物规范收集处置；区教育局建立食品安全校长责任制，严把中小学食堂食材准入关；区民政局指导辖区养老机构、老人助餐点购买食品安全责任保险；全区共同构建“食品安全、社会共治，创建成果、人民共享”的社会治理体系。
增强风险意识
提升食品安全保障能力
创建国家食品安全示范城市的首要目标，是坚决消除食品安全风险隐患，坚守不发生重大食品安全事故。秦淮区市场监管局始终围绕“预防为主、风险管理”的工作思路，组织对辖区食品生产企业、大型以上餐饮单位开展食品安全风险分级；对问题鸭血、水产品非法添加等违法行为开展专项执法，创建以来先后查处食品类违法案件63起，移送公安案件8起；连续3年开展小餐饮“食品安全、消防安全、排水排污”综合整治，排查整改各类安全隐患2404个，关停存量无证照小餐饮174户；对“秦淮灯会”“名城会”“江苏发展大会”等重大活动进行全方位、全过程食品安全保障。同时，该区依托区级食品快检中心，对老百姓最为关心的农贸市场、商场超市、平价菜店等销售的食用农产品全年随机开展快速检测不少于5000批次，并按照食品检验量6份/千人目标，全年开展食品监督抽检3010批次。该区现已在辖区10家农贸市场设立了标准化食品快检室，今年内还将再建14家，并试点推进农贸市场食用农产品溯源管理工作。
