新华网北京12月25日电（李楠） 11月28日至29日，全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作现场会在北京召开。近年来，国务院食品安全办为推动地方政府落实属地责任，提升食品安全整体保障水平，开展了食品安全示范城市创建工作。
据了解，陕西省宝鸡市创建国家食品安全示范城市始于2014年9月。作为首批15个创建城市之一，坚持党政同责，问题导向，扎实推进创建各项工作。2017年6月29日，宝鸡市在全国食品安全宣传周主场活动上，与其它14个城市被国务院食安办命名为首批“国家食品安全示范城市”。
做好顶层规划 群众对食品安全工作的满意度达到89.92%
宝鸡市食品安全委员会办公室主任、市食品药品监督管理局局长吕千军表示，通过这几年扎实开展创建活动，建立起了食品安全长效机制，监管模式由分散低效向集中高效转变、检验检测由多头检测向统一计划转变、企业管理由被动监管向诚信自律转变、社会监督由单一监督向社会共治转变、应急管理由事后处置向事前防范转变，全市食品安全总体状况趋稳向好，食品安全保障水平持续提升，人民群众得到了实实在在的好处。
吕千军介绍，在创城过程中，宝鸡市主要从食品安全责任落实、监管体制建设、食品安全监管、执法力量扩充和社会共治等六方面的规划。全市食品抽检总体合格率稳定在96%以上，多年未发生较大的食品安全事件，群众对食品安全工作的满意度达到89.92%。
在食品安全监管上，吕千军说，一方面，着重抓好与老百姓健康密切相关而管理难度又比较大的领域的监管，如对餐厨废弃物的监管，在硬件上投资8300万元，在陕西率先建成餐厨废弃物处理公司，实现餐厨废弃物集中收集、资源利用、无害化处理，目前主城区80%餐厨垃圾得到集中处置。
另一方面，重点抓好在食品行业影响较大的品种的监管。岐山臊子面是宝鸡饮食的标志，也是当地的品牌性产业。但传统臊子面多以家庭烹饪、小数量供应为主，对其食品安全不易监管。如何既兼顾传统、又保障食用安全，一直是我们在创建中思考的问题。
为此，宝鸡市提出了臊子面品牌化、产业化、市场化“三化”发展标准，并围绕这一目标抓好监管。一是从原料、硬件设施、制作工艺各个环节统一制定标准，实行严格监管；二是将经营户集中，进行培训，落实健康体检、卫生许可等制度；三是实行备案制度，并派驻食品安全监督员入户监督，加大抽检频次。
有责、有岗、有人、有手段 切实履行监管职责和检验职责
吕千军说，针对基层镇街监管所基础薄弱的实际，宝鸡市在创建过程中我们始终把基层基础工作，作为创建的重中之重，持续用力不断巩固加强。按照食药监管“有责、有岗、有人、有手段，切实履行监管职责和检验职责”的要求，进一步筑牢基层监管基础。
在农药残留治理方面，吕千军进一步表示，宝鸡市先后投入500多万元用于农兽产品质量检测，检测蔬菜、干果、粮食、食用菌等农药残留69990批次，快检209220批次；检测养殖、屠宰环节“瘦肉精”150批次、生鲜乳681批次，畜禽兽药残留检测1056批次，有效防控了农兽药残留。
据了解，食品加工小作坊、小餐饮和小摊贩，其食品安全风险高、监管难度大，始终是监管工作的难点。针对“三小”顽疾，吕千军说宝鸡市按照“政府主导、依法规范、社会监督”的原则，开展综合治理。目前，全市小作坊许可1929户，小餐饮许可6949户，食品摊贩备案980户，许可备案率100%。建成“阳光厨房”4843户，占餐饮单位44.2%。
在回望整个创建过程的困难时，吕千军表示，宝鸡市成立了市长、县区长任创建领导小组组长，党委、政府分管领导任副组长的领导机构；将食品安全纳入县区、部门年度目标责任考核；此外，还实行市委市政府督查室、市创建办副主任单位、市食药监局和创建领导小组成员单位网格包抓三级督查，坚持每月考核通报，以考核促进创建工作。
“创建工作永远在路上、食品安全工作永远在路上。”吕千军说，下一步，宝鸡市将巩固提升国家食品安全示范城市创建工作成果，着眼于规范，立足于防范，着力解决影响食品安全的突出问题。
