●辽宁省局2014年2月在全国率先实行食品生产许可电子证书制度，我国食品生产许可全程电子化序幕拉开。
●湖北省局在食品生产许可电子证书推行中，打破行政审批权分散格局。
●北京市局将在现有食品生产许可审批信息系统的基础上，建设食品生产许可全程电子化平台。
●江苏省局将加快推进省食品生产监管信息系统建设，做好与总局食品生产许可电子化管理系统的对接。
●贵州省局计划2018年内实现食品生产许可证电子证书使用。
●河南省局拟通过CA数字证书身份认证及许可证书电子签章，实现许可证照电子化。
生产许可证制度改革，是深化“放管服”改革的重要内容之一。不久前，记者在国家食品药品监管总局指导召开的“食品生产许可电子证书推进工作研讨会”上获悉，全国推行食品生产许可电子证书工作正在“提速”——2014年，在总局指导下，辽宁省食品药品监管局率先在全国实行食品生产许可电子证书制度，由此拉开食品生产许可全程电子化序幕。经过3年发展，如今，广西、湖北等地已相继实行该制度。在上述会议上，又有10多个省（区、市）局相关负责人明确表示，已开始部署食品生产许可电子证书工作。
“加快推进实施食品生产许可电子证书工作，是许可证制度改革的内在要求，需要加大力度、加快进度持续推进。”总局食品监管一司司长张靖指出，推行食品生产许可电子证书，既是对“放管服”改革的积极回应，更是监管工作以人民为中心的具体体现。
谋定而动布好大棋局
食品生产许可证制度是食品安全市场准入制度的基础和核心，是食品安全事前监管方式之一，对提升食品安全监管水平，发挥着重要作用。
近年来，总局高度重视食品安全监管信息化工作。为全面推进电子证书工作，总局研究确定了食品生产许可电子化管理系统建设实施方案，组织开发了食品生产许可电子化管理系统。今年，总局鼓励地方积极推进食品生产许可电子证书使用及管理，将着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系作为全年食品生产监管工作的要点之一。
今年年初，总局印发《关于贯彻落实〈国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见〉工作方案的通知》，对利用互联网提升食品药品监管政务服务的质量和实效提出具体要求。
“从必要性来看，实施食品生产许可电子证书，有利于提高审批效率，企业有需求；有利于保障人民群众的知情权，消费者有需求；有利于各级监管人员实时掌握企业相关信息，监管有需求。从可行性来看，推行电子证书管理的基础条件——硬件（计算机）、软件（审批许可系统）、机构、人员已经具备，下一步就是要加大工作力度，加快行动步伐。”张靖强调指出。
先行先试下好先手棋
2014年2月，辽宁省局率先开展食品生产许可电子证书工作，并颁发全国首张食品生产许可电子证书；2016年6月，该省普及电子证书，圆满完成总局部署的先行先试任务。
辽宁省局秉承“不出厂门办许可”“我的证书我做主”的改革理念，明确提出“打造高效便民许可体系，最大限度方便企业”的许可改革目标，明确了电子证书推行方向，形成强大推动力。该局建立了全省统一的许可审批平台和信息公示平台，以保证全省电子证书生成发放规范可控、企业下载打印快捷方便。
辽宁省局局长董理表示，通过实行“六统一、两分开、两服务”管理模式，加上全省统一网上审批平台发挥作用，辽宁省局对全省近6200家企业的8200张证书进行了全面清理转换和电子化改造。
今年1月1日，《辽宁省食品生产许可电子证书管理办法》问世，将食品生产许可电子证书推广、使用和管理纳入法治轨道，为食品生产许可全程电子化扫除了障碍。
经过3年多的探索，辽宁省已摸索出一套行之有效的实施电子证书的做法，有效破解了传统审批方式的不足，并形成可复制、可借鉴的方法和经验，多个省（区、市）局前往学习。
此外，湖北等地也已实施电子证书管理。湖北省局在食品生产许可电子证书推行中，打破行政审批权分散的格局，成立行政审批办公室，将27个大项110个子项行政审批业务全部集中，实现行政审批项目、职能、人员“三集中”；开通网上申报审批系统，实现审批事项100%网上公开、100%网上申报、审批流程100%网上可查、审批结果100%网上公示的“4个100%”，加快推进电子证书制发。在系统建设方面，湖北省局牵头建立骨干网络，以专网方式连接17个地市州审批局，再以“+密钥”的方式连接上103个县市区的审批单位。
多地共推下活一盘棋
根据部署，下一步，总局将以食品生产许可信息化系统为依托，全面推进许可工作全程电子化，指导地方全面推进食品生产许可电子化证书管理，切实提升许可工作效能。同时，还将加强食品生产许可数据开发应用，推行许可数据统计月报制度，编写全国食品生产许可数据年报，服务领导科学决策和食品产业发展。
据悉，目前，多个省份已开始着手推进食品生产许可电子证书工作。北京市局将在现有食品生产许可审批信息系统的基础上，建设食品生产许可全程电子化平台。以企业实名身份认证、网上申报受理、电子化审查审批、电子化许可证件、电子化许可档案等为核心的食品生产许可全程电子化工作，将利用电子签章签名和移动互联网技术，通过转化成电子数据的审批材料实时传输，实现“足不出户办许可，点点拇指交材料，电子证书更便捷”。
江苏省局将统一电子签名技术和电子印章等建设标准，建立电子证书管理机制；明确电子证书制作、发送、接收等工作流程，方便企业获证后即时就近打印证书，有利于事后监管和接受社会监督；结合江苏政务服务网“一张网”电子证照建设要求，加快推进江苏省食品生产监管信息系统建设，做好与总局食品生产许可电子化管理系统的对接，实现江苏省食品生产许可电子证书建设、食品生产监管信息系统建设与总局食品生产许可数据信息报送工作的统一。
广东省局在药品医疗器械生产许可方面已推行电子证书，并摸索出在发放电子证书时采用“三即时”模式——即时向企业经办人发送手机短信、即时向企业端推送电子证书、即时在省局公众网公布证书内容等一套行之有效的办法，为食品生产许可电子证书的推行奠定了良好的基础。
贵州省局将进一步调整下放各市（州）局的部分食品生产许可行政审批管理权限到县（区）局，建立受理、审查、许可三分离的行政审批机制，进一步优化许可流程，严格许可审批，提升许可效能，在2018年内实现食品生产许可证电子证书使用，着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。
河南省局今年已开展“电子证照系统”招标工作，拟通过CA数字证书身份认证及许可证书电子签章，实现许可证照电子化（在线生成、在线签章、在线打印）。该系统预计2018年投入使用，建成后将与“行政审批系统”紧密结合，实现业务可线上线下同时办理，审批服务全程网上办理。
