民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”关乎每个人的健康，牵动着亿万人的神经，同时也关系到社会的和谐稳定，是一个重大的民生问题。2015年，按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的要求，在全省先行开展食品安全溯源体系试点建设，计划是实现食品安全从田头到餐桌各个环节的全程管控，提升我市食品安全的治理能力和保障水平，确保市民“舌尖上的安全”。
在整个食品安全溯源体系建设的过程中，我市人大一直倾情关注，开展调研、强化监督，助力溯源体系建设补齐短板，确保该体系能够发挥作用，取得实效。
关于食品安全
人大一直在行动
关键词：调研监督、全面深入、源头抓起
为推进我市加快食品安全溯源体系建设，6月上中旬，市人大常委会副主任戚永远带领调研组，先后到市区和景宁、遂昌、松阳等地调研，听取了政府及市场监管、农信办、电信公司等部门的情况介绍，实地走访了农贸市场，与农贸市场举办者、经营户、社区群众、食品专家、人大代表等座谈，广泛听取各方面意见建议，对我市食品安全溯源体系建设工作推进情况有了较为全面的了解。
通过综合调研情况，一份《关于食品安全溯源体系建设工作的调研报告》摆在了市政府领导及相关部门负责人的办公桌上，督促问题整改落实。
7月14日，市四届人大常委会第4次主任会议专门听取了教科文卫工委关于我市食品安全溯源体系建设情况的调研报告，并提出了建议和意见。
关于食品安全，人大一直在行动。
2016年4月8日，市人大常委会召开“三小一市场”食品安全监管工作调研座谈会，着重强调要确保人民群众舌尖上的安全；2015年12月3日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市本级食品安全检验检测资源整合情况，督促和推进机构整合落实到位；2014年6月，省人大常委会调研组来丽调研食品安全工作……
市人大常委会相关负责人表示，确保食品安全是民生工程、民心工程，食品安全监管必须从源头抓起。然而，食品安全问题涉及面广，安全溯源体系的建设只是其中的一个环节，人大的监督工作必须全面深入和延伸，人大代表必须下沉，监督关口必须下移，渗透到食品生产流通的每个环节，这样才能确保群众吃得放心，让“舌尖上的安全”不是一句空话。
溯源体系建设
成效初显有短板
关键词：加强重视、基础保障、溯源链条
“2015年2月，我市在全国率先开展食品安全溯源体系建设工作，目前已取得初步成效。”市人大教科文卫工委主任李炀德表示，食品安全是关乎所有人的基本民生问题，把控食品安全的源头是确保群众舌尖安全的有效方式。
2015年8月，我市率先在市区仓前农贸市场开展试点，经过一年多时间运行，试点工作取得初步成效。截至今年6月底，仓前农贸市场共安装溯源设备64套，安装率为100%；溯源交易26.3万笔，溯源金额654.9万元。市区共有9家农贸市场在推广实施，共安装溯源设备804套，安装率为84.6%；溯源交易193.5万笔，溯源金额16588.3万元。
从去年1月份开始，除龙泉市外，其余8县(区)均已在农贸市场推广实施，共安装溯源设备1816套，安装率为72.6%；溯源交易243.3万笔，溯源金额23939.1万元。此外，庆元县香菇市场、龙泉市黑木耳市场、松阳茶叶等专业市场以及莲都、龙泉、庆元、松阳等县(市、区)配送单位也在推广实施，其中松阳县茶叶市场今年以来溯源交易22.27万笔，溯源金额203900万元。
然而，通过调研工作的不断深入，代表们发现食品安全溯源体系建设工作也还存在一些“短板”。
该工作开展已有两年的时间，但在龙泉市还没有一家农贸市场在推广实施，这就暴露了某些地方政府及相关部门思想上不够重视的问题。同时，通过对各县(市、区)的横向比较，食品安全溯源体系建设工作推进不平衡。如云和县城区农贸市场溯源设备安装率达到95%以上，而景宁县安装率为31.8%；莲都区农贸市场刷卡率为3.9%，而遂昌县刷卡率为0.2%。
此外，还存在农产品批发市场规划建设滞后、检测检验能力不足、管理水平不高等问题，反映出工作基础保障不够有力的短板。而从溯源链条的完整性来看，存在市内和市外之间、各部门之间以及市场农产品与产地农产品之间的“不对接”问题。
目前，全市85%的蔬菜来自市外多个地方，大部分在临时场地进行交易，溯源设备无法覆盖，溯源信息也无法采集传输。各部门溯源系统相对独立，溯源数据还没有实现有效融通。
我市农产品生产的标准化、组织化水平较低，多数缺少生产和包装标准，而且生产条件较差，人员素质不高，信息采集、数据传输较难，导致农产品只能追溯到农贸市场和批发市场，而无法追溯到生产基地和生产农户，追溯链条不完整。
工作任重道远人大将持续关注
关键词：立足当前、着眼长远、加强监督
针对这些问题，调研报告中给出了建议和意见，希望政府部门立足当前，着眼长远，一些问题整改力争在今年年底取得成效，还有一些问题需要在今后工作中予以研究解决。
市、县两级政府要高度重视，特别是分管领导要切实负起责任，建议开展一次专题调研、解决一批问题、做出一个亮点、出台一批制度，并向人大常委会报告。建议召开全市现场推进会，对各地溯源体系建设工作进行再研究、再督促、再推进。
“目前来看，丽水的农产品批发市场建设在全省是最落后的，就连市本级也没有一个农产品批发市场。”关于加快农产品批发市场的建设，市人大常委会副主任戚永远表示，溯源系统最重要的是农产品批发市场，倘若没有农产品批发市场，溯源工作很难开展。
报告中明确表示，各地要制定农产品批发市场建设专项规划，明确建成时间，已有规划的要抓紧开工建设。已建成的农产品临时批发市场，政府及监管部门要加强指导和监管，督促市场举办者加强管理，经营户积极参与溯源体系建设。
与此同时，针对溯源设备使用率普遍较低的问题，工作人员要指导经营户能够熟练操作，并且主动使用溯源设备。并通过星级市场和星级经营户评比、消费者凭票兑奖等形式，引导经营户主动打印溯源小票、消费者主动索取溯源小票，解决溯源设备出票率低的问题。政府及相关部门要出台规定，明确机关事业单位、国有企业、国营医院、公办学校的食堂在购买食材时要刷卡付款和索取小票的硬性要求，以此来解决溯源体系建设不够深入的问题，
针对此前提及的3个“不对接”问题，要加强技术攻关和部门配合，推进各部门之间不同系统的联通，实现数据共建共享。加强与省农业、林业等部门的沟通，争取将我市更多农产品纳入全省追溯平台，当前要争取实现“丽水山耕”溯源系统与省农业厅农产品追溯系统的数据对接。此外，还要加强农药化肥源头管理，推进专业市场的溯源管理，着力提高检测能力，加快农、林、水产品标准化基地建设，加大宣传引导的力度。
市人大相关负责人表示，食品安全溯源体系建设工作是一项创新工作，推进过程中遇到了许多新情况、新问题，需要不断地研究、解决和完善。下一步，市人大常委会将加强食品安全溯源体系建设工作的持续监督，推进相关问题的解决，使我市食品安全溯源体系更加完善，进而推动全市的食品安全监管体系建设，打造全省乃至全国食品安全监管工作的“丽水样板”。
