靴子终于落地。被称为史上最严的奶粉新政（奶粉配方注册制），在实施一年后，终于公布了首批企业名单。
8月3日晚间，国家食品药品监督管理总局在官方网站公布的首批获得奶粉配方注册企业名单显示，包括飞鹤、君乐宝、美赞臣、贝因美(11.97 停牌，诊股)在内的22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请获得通过。
国家食药总局相关负责人表示，根据《食品安全法》有关规定和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，国家食药监管总局2016年10月1日起开展配方注册相关工作，规范婴幼儿配方乳粉产品配方和标签标识行为，治理婴幼儿配方乳粉市场虚假宣传等乱象。注册审批工作严格按照婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准进行审评，主要成分及可选择添加营养素必须明示，标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语，不得涉及疾病预防，不得涉及治疗和保健功能。
据了解，国家食药总局在2016年宣布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册和管理办法》时，规定“每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方”，且自2018年1月1日起，所有取得配方注册的婴配产品，都要在标签和说明书中标注注册号。
彼时，据北京时间财经了解，截止去年6月，我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，甚至有个别企业有180余个配方。业内人士指出，婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制订随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。
所以，注册制的实施，就是要对奶粉的配方进行注册，将婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。即要求生产婴幼儿配方奶粉，其生产企业必须向国家食药监总局申请配方注册，国家食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册。
而新的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册和管理办法》主要是设立注册门槛，提高生产要求。“参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册”。
对此，乳业专家王丁棉曾指出，过去奶粉企业经常借助配方升级涨价，其实婴幼儿奶粉配方并没有太多的差异，新规会遏制住这种乱象。
而新政之所以被称为“史上最严”，在乳业分析师宋亮看来，该政策最严格体现在三方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面；二是要求相对苛刻，企业产品系列数不超过三个，对国内外企业造成重大影响。三是准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入，与以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性强，对市场影响大。
三元奶粉事业部总经理吴松航也表示，目前国内婴幼儿奶粉市场的混乱主要表现在，一个奶粉企业，可以生产几十甚至近百个系列，有的企业为了调动零售店积极性，推出某个零售店专卖产品，导致产品繁杂，而实质上配方雷同，价格则各不相同。“由于这种方式能提高正常产品的利润吸引经销商，所以奶粉企业趋之若鹜。尤其是小企业，几乎都是以此手段生存，采用注册制后，这些企业的产品品种就会减少，从而失去定制优势”。
文/李冰
