作者：扶 青
打针西瓜、避孕药黄鳝、激素白羽鸡、注水螃蟹、塑料紫菜……尽管当前我国食品安全总体状况稳定向好，社会共治氛围日益浓厚，但由于食品安全具敏感性，传播媒介有多样性，围绕食品安全的各类谣言仍时有发生。近日，国务院食品安全部等10部门联合下发《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，要求主动公开政务信息，及时组织辟谣，以谣言所涉企业为辟谣第一责任主体，严厉惩处谣言制造者和传播者。
由于对风险的判断与决策是一种主观认知，公众通常会采取不同的认知来解释风险。食品安全谣言之所以格外盛行，除了趋利避害的风险认知，还跟大众心理有关。首先，过去出现的一些案例至今让人印象深刻，使人们对食品安全环境信心不足；其次，食品安全直接关系到每个人，更容易诱发“从众心理”。现阶段，虽然不排除某些食品确实存在安全问题，但客观来说，大多数食品类谣言主要存在另外两个特点，一是企业间不正当竞争互相攻击，二是公众或媒体误读，其中又以后者为甚。
尽管“谣言止于智者”，但纵观过去的一些案例，“止于智者”的成本不易控制。如一些谣言没有特定针对性，动辄就说螃蟹注水，被澄清后，马上更换成明虾注胶，明虾被出具安全证明，谣言就转向塑料大米、棉花肉松等。虽然这类谣言凭空臆想和捏造的成分居多，本质上是“情绪焦虑”的不特定转移，但因为干扰了市场秩序，这时候就需要采取多种方式，及时公开准确、完整的食品安全监管信息，挤压谣言流传的空间。又如，小龙虾有毒等一些季节性谣言很有针对性，即便全社会反复科普宣传，总有人抱着哗众取宠心理，编造和传播一些虚假信息。这就意味着辟谣除了“止于智者”外，还要引入“治者”，追究相关人员的责任，对违反治安管理行为的依法追究行政责任，对涉嫌犯罪的更是要追究刑事责任。
如果说主动公开政务信息、追究传谣者责任，是从源头治理、制度设计上“扎紧篱笆”，那么，《通知》更重要的一个亮点是联动企业、媒体等，形成社会共治模式。如在责任体系上，指出谣言涉及的当事企业是辟谣第一责任主体，指向多个企业或者没有具体指向的，要组织研判，采取措施制止谣言传播，并采取适当方式澄清真相。另外，明确媒体对辟谣承担主体责任，新闻媒体、网站及微博、微信等各有规范。当下，各媒体都自发组建了一些辟谣平台，应将它们和官方政务平台有效联动起来。如2015年，食药监总局、农业部、质检总局、国家网信办曾联合新华网发起成立“中国食品辟谣联盟”，通过和企业、媒体合作，实现全网监测、及时报警和联合处置，为网民提供一个便捷、权威的谣言查询及科普平台。
总之，要减少食品安全引起的谣言和引发的恐慌心理，就需要从整体架构上改善沟通策略，对公众传播行为进行引导。过去，食品辟谣多依赖于“智者”，以至于真相不能到位的时候，谣言反而可能有泛滥之势，针对这一点，通过高压态势、制度设计挤压谣言空间，特别是明确各界责任分担，发挥联动效应，定能更好地形成共治氛围。（扶 青）
