各县（市）、马尾区发改局（粮食局），局属各单位：
根据市政府安委会关于全面做好国务院安委会安全生产巡查发现问题整改工作的要求，即日起至2018年12月在全市粮食系统内深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作。现将《福州市粮食系统深入开展粉尘涉爆企业专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
县（市、区）粮食行政主管部门以实施属地方案为主，参照执行本方案。
粉尘涉爆企业于7月14日前上报具体实施方案；8月18日前上报报表；2018年12月10日前报送工作总结。
福州市粮食局
2017年7月6日
福州市粮食系统深入开展粉尘涉爆企业专项整治实施方案
根据《福州市人民政府安全生产委员会关于全面做好国务院安委会安全生产巡查发现问题整改工作的通知》（榕安委明电〔2017〕1号）和《福建省人民政府安全生产委员会关于印发深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作方案的通知》（闽安委〔2016〕5号）要求，研究制定本方案。
一、工作目标
突出问题导向，查找薄弱环节，核查摸清底数，细化工作措施，提高整治能力，实行分级管控，加强常态监管，构建长效机制，切实提高粉尘涉爆企业安全保障水平，有效防范粉尘爆炸事故的发生。
二、整治重点
专项整治范围为面粉、大米加工等粉尘涉爆企业。突出人员密集场所，突出除尘系统、粉尘清扫等关键环节。
三、职责分工
专项整治工作按照安全生产属地管理和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。
县（市、区）粮食行政管理部门按照属地原则，在属地政府领导下负责辖区内粉尘涉爆企业的专项整治工作。
粉尘涉爆企业负责本单位的专项整治工作。
局成立粉尘涉爆企业专项整治工作领导小组，对直属粉尘涉爆企业进行督查、督导。
组长：卢 林 党组书记、局长
成员：章进富 党组成员
陈 颖 党组成员、副局长
陈 军 党组成员、副局长
石允淦 调研员
琚胜根 副调研员
杨 凡 副调研员
陈益平 副调研员
领导小组下设办公室，由局行业管理处具体承担工作日常事务。
负责人：方胥钞 行业管理处主任科员
四、方法步骤
（一）摸排核查和完善基础台账阶段（2017年7月至8月20日）
在2016年调查摸底的基础上，对粉尘涉爆企业进行再次摸排，查漏补缺，完善企业信息，健全管理台账，做到企业信息全面、准确，底数清楚；规范填报《粉尘涉爆企业基础情况调查表》、《粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘企业检查整改情况调度表》、《粉尘防爆专项整治工作情况汇总表》[以上表格见（榕粮行转〔2017〕83号）]，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”、“底数清、情况明、动态实”。
（二）自查自改和督导阶段（2017年8月下旬开始）
1.粉尘涉爆企业对照粉尘防爆法律法规、标准规范的要求，细化制订本企业隐患排查治理清单，开展自查自改，认真辨识粉尘燃爆风险，深入排查事故隐患，落实整改措施，强化员工粉尘防爆安全培训，防范粉尘爆炸事故的发生。
2.各级粮食行政管理部门按照职责分工检查辖区内的粉尘涉爆企业。对涉及除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等突出问题，特别是存在重大事故隐患的企业，要坚决落实停产整改措施，不能完成整改的要提请当地政府坚决依法予以取缔关闭。
（三）“回头看”和建立长效工作机制阶段（2018年9月份至12月份）
通过抽查、互查等多种形式，加强对专项整治情况的监督检查，及时总结专项整治过程中好的做法，形成粉尘防爆安全生产长效工作机制；针对检查发现的突出问题，组织开展“回头看”，督促企业认真治理事故隐患，巩固专项整治成效。
五、工作要求
（一）细化工作措施，着力基础构筑。要突出问题导向，查找薄弱环节，制定切实可行的实施方案，切实提高整治的针对性、可操作性。
（二）强化督导检查，着力隐患整改。要紧紧围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理四个方面存在的十大重点问题和隐患，加大检查力度，严把检查、执法、整改等关键环节，实现闭环管理。
（三）加强宣教培训，着力技能提高。要通过“现场会诊、课堂教学、企业观摩、会议动员”四位一体的形式，开展示范性专题培训或案例剖析式检查、事故警示教育，切实提升基层监管人员、技术人员和企业专项整治能力、水平，解决“不懂、不会、不重视”的问题。
（四）加强常态监管，着力机制建设。要将所有粉尘涉爆企业纳入常态化监管范畴，纳入执法检查计划，对除尘系统未正常运行、粉尘清理不及时等违法违规“反弹”的企业，要从严处理。同时，与企业安全生产标准化建设、隐患排查法理体系建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合，夯实安全基础，逐步建立粉尘涉爆企业安全生产长效机制。
