按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施9年后的今天，烟台的塑料购物袋使用是什么现状呢？记者调查发现，“限塑令”在港城实施9年来，效果并不明显。
农贸市场：塑料袋免费提供，用量很大
6月13日下午6点左右，记者来到位于市区大海阳路的文化路市场，因为正好是下班时间，前来市场买菜的市民比较多。记者发现，大多数人都是空手而来，拎着塑料袋满载而归。塑料袋里装着的，就是他们刚刚在市场里购买的新鲜蔬菜和海鲜，而在市场里到处摆放的塑料袋也格外显眼。记者在市场里观察了近半个小时，仅有两名阿姨是自己带着环保购物袋前来买菜的。
记者在文化路市场走了一圈发现，几乎每家商铺都准备有塑料袋，这些塑料袋薄厚不一，有红、白、黑等颜色。“我刚刚下班，顺便来市场买点菜，我总不能拿着一个环保袋去上班吧？”面对记者关于“限塑令”的随机采访，正在文化路市场买菜的一位市民这样说。
在一个水果摊位前，一位操着浓浓本地口音的老板见到记者就开始推销自己的产品：“樱桃便宜了……”一边从墙上扯下塑料袋交给记者挑樱桃。当记者问，塑料袋是否需要收费时，他立刻解释：“收费？你来我这买东西，我还和你在乎这一毛两毛钱吗？”
6月14日早上8点左右，记者在红利市场采访，发现情况与文化路市场差不多。上午这个时间段，来该市场买菜的以中老年人居多。不过，其中只有少数人拉着购物车或提着购物袋前来买菜。“如果把菜和肉直接放入环保袋里，袋子马上弄脏了，不可能天天洗袋子的吧？鱼、虾等水产品更要多套几个塑料袋。”一旁的菜贩说，“限塑令”刚推开的一段时间，大家明显少用了塑料袋，但时间久了，就和以前一样了。
超市：收费2-3毛不等，市民不在乎这点钱
在了解了菜市场的塑料袋使用情况后，昨日下午，记者陆续走访了位于市区的大润发、振华以及华润万家等几个大型超市。在超市收银处，不少顾客在排队买单，“要购物袋吗？大的3毛，小的2毛！”的询问声也不时传来。
经过调查，记者发现这三家超市都是有偿提供塑料袋。“每次去超市基本都会向收银台索取塑料袋，而且不像‘限塑令’刚出来的前几年，现在塑料袋基本都不要钱了，就一些大超市还会收钱，而且一个塑料袋也不贵啊，就两三毛。”在华润万家门口，买完东西正要离开的孙女士向记者表达了她的塑料袋使用习惯。
“限塑令”本是以有偿使用的方式，来达到减少购物袋的使用，引导消费者提高环保意识，提倡自带购物袋的目的。然而，一切似乎不尽人意。超市的蔬果摊位和散货区，免费塑料袋也任由人使用。记者现场看到，在大润发店的散货区，一位大妈买了两袋散装的饼干后，还顺手多扯了几个卷筒上的塑料袋，“这里的塑料袋质量好，待会也可以用来装东西。”
在华润万家超市，虽然收费处有环保购物袋出售，但有不少前来购物的人更倾向于购买便捷的塑料袋。“买购物袋价格更高，而且买回去后也是随便放，下次过来还是要买，太浪费钱了。”市民刘女士说。
市民：购物使用塑料袋，消费习惯实在难改
去菜场买菜或超市购物时，你是愿意使用免费提供的超薄塑料袋，还是花钱购买商家提供的塑料袋，或者自带环保购物袋呢？
记者在走访中了解到，许多市民是支持“限塑令”的，但也坦言实施十分困难，主要是消费习惯难以改变。“‘限塑令’挺好的，保护环境嘛！”在华润万家超市，一位老人家向记者表示支持“限塑令”，但同时也坦言自己也经常在超市买塑料袋：“不习惯带，以前年轻的时候习惯带个篮子什么的出门，后来有了塑料袋就少带了，毕竟更方便，现在又要重新带什么环保袋，不习惯。”
“不上班的时候出来买菜也很少带购物袋，虽然家里有，但不习惯带出来……”记者在红利市场遇到的一位市民姜女士说。姜女士告诉记者，从“限塑令”颁布开始，不免费提供购物袋了，也不主动售卖购物袋，只有在提出要求时，才会有偿提供购物塑料袋。只是市民对于塑料袋的需求很大，习惯实在难改。
在记者走访市场时，一家卖肉的商户告诉记者：“刚试行‘限塑令’的时候，市场管过。可是，我们要是不送袋子，买肉的人特别不方便，我们也很尴尬，最后还是只能送袋子了。”老板坦言，这是大家已经形成的习惯，很难纠正，而作为市场中的经营者，他们只能跟着市场需求走。
为何屡禁不止？其“替代品”吸引力不足
塑料袋为何屡禁不止？采访中，一位不愿透露姓名的人士介绍，首先，“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，无纺布等材质的环保袋不仅价格更贵，携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾，哪怕要为此支付点小钱，在消费者看来都是完全可以接受的成本。其次，监管不力，让“限塑令”难以坚持。政策实施初期，超市、菜市场几乎天天有人检查政策的执行效果，商家自然不敢。但塑料袋的生产企业众多，销售渠道和使用场所都不受控。随着时间推移，监管部门鞭长莫及，惩罚力度越来越小，最终默许了商家对塑料袋的肆意使用。
业内人士认为，塑料袋治理一要“堵”，首先要从源头上遏制。既然“限塑令”当初由政府推行，就不能完全依靠商家自觉来实现。环保、质监、工商等有关部门须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中严格把关，不让违规产品流入市场。其次要“疏”，完善塑料袋销售、使用和回收的全链条制度设计。塑料袋薄利多销，如果适当涨价，大家“扯袋”的手可能就会停一停。此外，作为替代品的环保袋如果能利用新材料技术，做到平价又便携，相信不少人会为其转身。而有些商家已经开始提供上门回收快递包装等服务，既能提高用户满意度，还能提升环保形象，一举多得。
值得一提的是，塑料袋早已融入生活的方方面面，“弃之不用”并不容易。“限塑令”需要每个人的坚持。希望未来，“限塑”能从政令变为习惯。
