本报讯 王正心 记者连待待 发自浙江 2016年，浙江省绍兴市市场监管系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实强化“四个意识”，以G20维稳安保工作为着力点，在服务发展、维护秩序、保障民生等方面主动作为，积极有为，较好地完成了全年工作任务，多项工作受到党委、政府、上级部门和群众肯定，为全市经济社会发展贡献了力量。2017年，绍兴市将坚持以“四个最严”抓监管，以国家、省级食品安全城市创建为总抓手，全面深化食品药品安全监管，整体提升监管水平，努力营造安全、放心的食品药品消费环境，为全市经济社会发展保驾护航。
2016年：强化基础防风险 筑牢食品安全的“防护网”
扎实开展食品安全城市“两创”活动。经过积极争取，绍兴市被国务院食安办列为第三批国家食品安全城市试点城市，也是全省首个地级市创建单位。为确保创建工作落到实处，市政府下发了《关于印发绍兴市创建国家食品安全城市及浙江省食品安全市、县（市、区）工作方案的通知》，成立了由市长任组长、常务副市长和分管副市长为副组长，20个市级相关部门及6个区、县（市）主要负责同志为成员的创建工作领导小组，专门召开创建工作动员大会，由俞志宏市长亲自进行动员和部署。目前，创建工作推进顺利，6个县（市、区）均召开了动员会、下发了创建方案，并层层落实创建工作，属地政府和相关部门目标责任书，扎实推进创建工作落地。
大力开展“三大一严”、“三边四小”专项行动。根据省食安委的部署，积极开展食品安全隐患大抽检、大排查、大整治、严打击专项行动。结合全市实际，突出商贸综合体餐饮服务环节、冷冻食品、G20峰会地产食品等环节，先后开展“食安绍兴”1号、2号、3号行动，共出动执法人员51469人次，抽检食品12435批次、约谈违规企业616家，查处关停非法违法企业214家。行政立案共1470起，移送涉嫌犯罪案件152起，公安部门刑事立案131起，公布食品“黑名单”24家。市行政执法、刑事案件打击两项工作受到省食安办的通报表彰。结合市委“优化环境八大行动”，积极实施了优化食品环境“三边四小”行动，全市共摸排“三边”区域小作坊455个、小餐饮16768家、小食杂店30464家、小食品摊贩2339个，查处案件728起，关停取缔1879家次。
持续推进“三小一市场”整治。全市共整规食品生产加工小作坊176个，累计新发证101张，申报登记19家，立案5起，关停取缔56家。检查小餐饮单位28329户次，责令整改3707家，取缔无证435家，立案查处75家，目前全市小餐饮共16870家，其中有证16041家，持证率95.09%。整规小食杂店20203家，立案72件，新发食品经营许可证1818家，关停取缔135家。开展市场环境大整治行动，重点整治市场48家，开展行政约谈13次、共106个市场，下发责令整改通知书25份，处理市场内违规行为794个、市场外违规行为307个。
积极实施“餐桌安全三年计划”。在全省率先启动并实施 “百万学生饮食放心工程”新三年计划，得到省食安办领导充分肯定，并上升为全省统一行动。目前，全市学校食堂A、B等级、品牌超市进校园、大宗食品统一配送食堂等指标均在全省领先。开展学校食堂等级提升专项检查，全面提升校园食品安全水平。该市食安办会同教育、城管、公安、市场监管部门联合下发文件，推广诸暨市试点经验，建立校园周边食品安全“一校四员”治理网格，加强校园周边食品商店、流动摊贩的动态管理，大大提升了学校食品安全保障水平。全市建成标准化农村家宴服务中心614个。积极开展食品销售源头整规工程，推行仓储登记、强化电子追溯，目前全市已有835家大型食品批发和零售企业实现全流程跟踪。
“阳光厨房”建设不断深化。联合市教育局、市民政局印发《2016年“阳光厨房”建设工作实施方案》，以中央厨房、集体用餐配送单位、连锁企业、旅游团队用餐定点单位等大型以上餐饮单位和学校食堂、养老服务机构食堂等为重点，深入推进“阳光厨房”建设。截至10月底，全市已经新建完成“阳光厨房”163家，42家正在建设中或者已经完成招标工作。累计建成“阳光厨房”684家，建成率达71.55%。
着力加强乡镇食安办规范化建设。市食安办出台《绍兴市乡镇（街道）食品（药品）安全委员会办公室规范化建设实施方案》，重点围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面15项具体要求，规范镇街食（药）安委办组织架构，完善工作机制，改善设施装备，强化保障供给，提升综合协调能力，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食（药）安委办，各区、县（市）食安办均印发了具体的实施方案。全市预申报验收镇街104个，11月份对各地食安办规范化建设工作进行验收。
2017年：深化各项工作 切实提升食品安全监管实效
深化社会共治体系建设。推广学校周边食品安全治理“一校四员”模式，落实基层政府、监管部门、主管部门和学校各方责任。规范食品安全信息公开，大力推进食品领域各环节“红黑榜”定期公布制度，加大社会影响力，督促企业落实主体责任。深化食品安全金融征信体系建设，在上虞区开展试点工作，实现食品安全金融征信信息实时收集、汇总、评价。
深化基层站所建设。以乡镇（街道）“四个平台”建设为契机，全力推进基层市场监管所规范化建设，继续开展星级基层所创建，有效改善基层所软硬件条件，全面提升基层监管能力和水平。启动新一轮食品安全放心镇街和乡镇（街道）食安办规范化建设工作，力争基层食安办规范化建设覆盖率达到80%。
深化“一地一试点”工作。在各县（市、区）开展“一地一试点”已经取得积极成效的基础上，明年将对这项工作进行“提质扩面”，对推行情况较好，努力形成可复制、可推广的经验的，如食品安全信息公开（“红黑榜”）机制、落实食品药品安全主体责任试点等，在全市范围内推广，扩大工作影响力，切实提升系统总体监管水平。同时，结合各地实际，开展新的试点工作，比如在柯桥开展农贸市场食品安全溯源体系建设试点等，充分发挥基层的主动性。
深化食品安全责任保险工作。在试点的基础上，进一步扩大保险范围，重点在农村集体聚餐场所、大中小学校食堂、大宗食品统一配送企业和定点采购单位、大型餐饮服务单位、大中型食品生产企业等重点领域开展食品安全责任保险工作，积极探索事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的食品安全风险管理机制。
深化食品药品宣传教育工作。围绕两个创建，充分发挥食品安全科普站的宣传阵地作用，在各乡镇发放创建工作宣传资料。同时，广泛发动基层食品安全信息员等“三员”作用，加强与媒体合作，通过报纸、网络媒体、公交电视及微信、QQ等形式，大力宣传全市创建食品安全示范城市的工作进展和成效，树立良好的部门形象，营造良好的舆论氛围。
