何才文
我国是水稻生产第一大国，稻作历史悠久，文化底蕴深厚，是世界栽培稻的主要起源地。在漫长的耕作实践中，广大劳动人民培育出数以万计的水稻品种，创造了类型多样的栽培技术，不仅为华夏民族繁衍传承提供了丰富营养，而且为人类稻作文明作出了重大贡献。
水稻作为我国最重要的粮食作物和口粮品种，面积占粮食作物的27%，产量占34%。与西方国家相比，我国的饮食习惯差别较大。西方以肉食、牛奶、面包为主，而我国米、面、菜、肉兼而有之，特别是主食消费以大米为主，除了蒸煮米饭外，还加工成米粉、米线、米糕等产品，为居民日常消费提供了多种选择。
民以食为天，解决13亿多人口的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。中央明确提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。稻谷作为我国第一大口粮品种，常年消费量4000多亿斤，占粮食总消费量的30%左右。尽管目前国内稻谷供求平衡有余，但应看到，随着人口增加和消费结构升级，稻米需求长期呈增长趋势。同时，大米世界贸易量只有4300万吨，不到我国消费量的30%，靠国际市场调节的余地小，只有毫不放松抓好国内生产，才能将饭碗牢牢端在自己手中。
新形势下，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧改革、提高农业质量效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业发展的重要任务。在这方面，水稻要发挥重要作用。一是保供给。要守住口粮绝对安全的底线。过去我们努力保全部、保所有品种，现在不可能做到，只能有保有压、有取有舍，集中力量把最重要、最基本的保住。水稻、小麦这两大口粮品种是必保的，从现有的生产水平看，实现绝对安全的目标，水稻、小麦面积应稳定在8亿亩。二是保收入。水稻是农民重要的经营性收入来源。要大力发展优质稻，推进订单生产、实现优质优价。发展稻田综合种养，推广稻田养鱼、养虾、养蟹等模式，拓宽农民增收渠道。还要推进精深加工，延长产业链条，实现加工增值。三是保生态。稻田作为最重要的人工湿地系统，在蓄滞洪水、补充地下水、调节气候和维护生态平衡中具有其他农业系统难以取代的作用，享有“地球之肾”的美誉。要积极推进化肥农药减量增效，减轻农业面源污染，保护稻田生态环境，实现稻花香、稻米优、稻田美。
适应消费结构升级的新形势，要把打造大米品牌作为促进种植业转型升级的重要措施。一要加强基地建设。在水稻主产区和优势产区，选择生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县，优先开展稻米生产功能区建设，改善生产条件、提高基础地力，用健康的土壤生产优质的大米。二要加快标准制定。完善稻米生产设施标准、栽培技术标准和质量管理标准，实现生产过程的标准化、管理方式的标准化、产品加工的标准化，为消费者提供外观好、品质优、风味佳的稻米产品。三要加强品牌宣传。支持地方政府和大米企业加快商标注册，打造一批公用品牌、企业品牌，不断增强产业发展竞争力。
（作者系农业部种植业管理司副司长）
