《“幸福之家”有多幸福》 系列报道刊发后，引发热议。近几天法治报记者在走访中发现，除了幸福九号，以给老年人提供免费健康讲座为名推销保健产品的门店也不在少数。
保健品市场一直被人诟病：虚假宣传夸大功效、销售人员以免费授课、体验营销等手段“忽悠”老人购买保健品、花费上万元乃至几十万元买回的保健品价格严重虚高……
这些打法律法规擦边球的行业乱象，该如何破解？对于那些独居寂寞的老人，子女和社会又能为他们做些什么？
进口保健品需不需要审批？
必须有“蓝帽子”和中文标签
“我国对于保健食品的评审审批是十分严格的。”国家FDA 保健食品评审专家、复旦大学公共卫生学院教授厉曙光告诉记者，他自1993年开始就参与国家保健食品评审工作，“不管是国产保健品，还是进口保健品，只有通过专家评审合格并取得保健食品批准文号后才可以上市、销售。”
厉曙光介绍，送审企业要准备好非常详尽的申报资料和产品，再由国家食品药品监督管理局保健食品审评中心组织专家对产品进行评审。“每一次评审分为5-6个专家小组约20余人，分别对产品的配方、公益、功能、安全性等各方面进行综合评定。”比如配方，主要看是否安全、科学、有效； 功能方面，要通过动物、人体等试验验证等。除此之外，还要对产品的研发报告等进行评审。
“在送审的保健品中，专家们会发现各种各样的问题，只要有一项不合格就退回去，补充完善之后再次申报。”厉曙光告诉记者，评审中产品被“枪毙”是常有的事。
那么，如何才能判断一款保健产品是通过了审批的正规保健品？“关键就是看 ‘蓝帽子’ 标识。”厉曙光告诉记者，所谓“蓝帽子”，就是形状像一个小帽子的保健食品认证标识，下方还会标有保健食品相关案号，“一般国产的是G字打头，进口的是J字打头。”
根据 《保健食品注册与备案管理办法》，国产保健食品备案号格式为：食健备G 4位年代号 2位省级行政区域代码 6位顺序编号； 进口保健食品备案号格式为：食健备J 4位年代号 00 6位顺序编号。
厉曙光同时指出，根据相关法律规定，进口产品在国内市场销售必须要有中文标签、中文说明书等。
但记者注意到，在幸福九号官网上销售的“澳乐维他氨糖维骨力片”产品图片中，并未看到厉曙光所说的“蓝帽子”标识，也没有看到中文标签。
保健品行业乱象如何破解？
需要社会各方共同综合治理
保健品销售环节中夸大宣传，吹嘘功效等问题频出，却为何迟迟得不到强有力的整治？
有内部人士向记者坦言，目前保健食品“上课”或会议营销的形式，销售隐蔽且难以取证，相关部门执法查处难度大。比如，一些企业通常采取送货上门或定点取货的方式，现场并无产品实物，也不提供销售凭证，加剧了取证和查处的难度。
除此之外，违法成本过低、缺乏威慑力，也是保健品行业乱象丛生的原因之一。中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏曾向媒体表示， “保健品产销不能说无标准，但尚未形成完整科学的标准体系”。
市人大代表厉明认为，从法律上来说，这些企业如果对老年人采取“一对一”的销售方式，举证确实比较困难，“要认定违法比较难。”即便是认定其涉嫌虚假宣传，相关部门予以行政处罚，因其违法成本不高，震慑力也不够。
厉明建议，相关市场监管部门针对夸大宣传、虚假宣传要加大打击力度、创新监管手段，同时相关法律法规针对此类行为的处罚力度也要加大，提高企业违法成本，起到震慑作用。
“保健品行业的问题已经是老问题了。”上海大学社会学教授胡申生认为，“从社会学的角度来说，我们主要看后果，现在后果就是很多的老人一而再、再而三的上当受骗，不少家庭因此闹得 ‘鸡犬不宁’。从这点上来说，我认为政府部门的反应太迟钝了。”
胡申生认为，这其中问题的关键在于“相关部门愿不愿意下决心管。”对于保健品行业，他认为，需要政府有关部门加大监管和引导力度，需要多部门、多力量的联动及参与，需要“社会共同综合治理”。
为何购买保健品者多为独居老人？
子女和社会应给予老人更多关爱
记者在采访中发现，不少去门店“上课”和购买保健品的老人都是独居老人，当记者问及老人们为何每天都要去“上课”、“领鸡蛋”时，不少老人表示“在家没事，去那里有伴。”有的甚至表示：“如果不是有这个地方，那我可能一天都不会走出家门的。”
顾先生在向本报的投诉中曾表示，其独居母亲“正是在一次次‘上课’ 中，逐渐被 ‘洗脑’，并大量购买保健品。”与此同时，不少老人被“洗脑”之后，儿女阻止买保健品就变成了“不孝顺”。顾先生的母亲就曾因此声称要与其“断绝母子关系”。
厉明表示，现在很多老人不愁吃穿，但感情上却存在空缺，“这就让保健品销售人员有了可乘之机。他们通过各种方式从感情上‘俘虏’ 了老人。”因此，厉明表示，很多社会问题并不是光靠政府就能解决的。他建议子女平时多关心多陪伴老人，而老人也要多学习科学常识，加强自我保护意识。
胡申生则表示，“进入老龄化社会之后，老年人孤独问题不可避免，不仅仅我们国家有，其他国家也同样存在。”他认为，现代社会很多子女并不是不愿意陪伴老人，他们也确实有自己的事业要忙，因此不能将关爱老人的担子都推给子女。“政府在社区养老这方面想了很多办法，也有很多措施”，胡申生认为，孤独并不是老人受骗的根源，他建议老人平时多去参与一些社区里的老人文娱活动，“不要相信天上会掉馅饼”。 与此同时，他建议政府要继续完善社会养老体系。（来源：上海法治报）
