近日，有关部门印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。在属于东北冷凉区的吉林省东部山区，当地农民对玉米大豆轮作普遍持支持态度。但大豆种植比较效益较差，基层干部、农民期盼轮作及支持大豆振兴的政策、补贴及早兑现，使种植大豆的收益接近玉米。
“大豆与玉米收益差太多！”吉林省蛟河市新站镇石门子村农民李军今年把2公顷玉米地全改为种大豆，去年每公顷大豆产量4500斤，市场价1.8元/斤，目标价格补贴约0.2元/斤，总收入9000元，扣掉种植成本和租地成本，实际收益约1000元。而种玉米虽然每公顷成本比大豆高1000多元，但纯收入有近3000元。
近年来，玉米实行临储等托底收购政策且价格高位运行，大豆价格则“市场化”持续走低。去年，吉林省敦化、蛟河等地每公顷玉米纯收入已是大豆的1.5倍以上，导致大豆种植面积断崖式下降。
“从2013年起，大豆价格每斤降0.1元，而玉米价格较高，粮豆轮作田全改为玉米地。”蛟河市农业局干部韩永秋说，当地大豆面积从1万公顷降到不足3000公顷。在敦化，大豆面积从12.5万公顷萎缩至5.7万公顷。
今年，受玉米临储等托市收购政策取消、“镰刀弯”调减玉米面积、鼓励“粮豆轮作”等一系列政策信号刺激，部分农民将玉米地改为轮作地。
去年大豆出口量占全国28％的敦化，是“镰刀弯”范围内东北冷凉极早熟地区，也是高蛋白大豆和小粒黄豆的最佳种植区，大豆播种面积和产量约占吉林全省一半。当地农民传统耕作方式便是玉米与大豆轮作。
“我们愿意粮豆轮作”，经营600公顷耕地的敦化市联益农副产品合作社理事长赵显清说，今年合作社调整种植结构，增加120公顷大豆，使玉米和大豆面积相当，回归粮豆轮作传统。
“粮豆轮作”能实现耕地病虫害减少、化肥施用减少、土壤肥力提高、粮食单产提高。“轮作地块，大豆玉米产量能增加5％左右，化肥用量可适当减少。”敦化市新立瑞丰家庭农场“场主”张朋波说，如果大豆连作，第一年每公顷产量4500斤，第二年是4200斤，第三年会掉到3800斤。
推广“粮豆轮作”的关键是补贴。敦化市农业局副局长国长振说，玉米就算跌到0.6元/斤，每公顷纯利润还有近4000元，而大豆只有真正补贴到2.4元/斤，收益才差不多。
虽然大豆目标价格确定为2.4元/斤，但存在兑现滞后和效果打折问题：2014年的大豆目标价格补贴在2015年6月才兑现，而2015年补贴还未到位，且补贴为810元/公顷，相当于0.18元至0.25元/斤，而大豆市场价仅为1.7元至1.8元/斤，意味着落袋的“目标价格”为2元/斤。
调动农民粮豆轮作积极性的核心是缩小玉米、大豆间的收益差距。业内人士建议：提高大豆目标价格补贴标准，兑现2016年补贴时真正补到2.4元/斤，保证粮豆轮作农民不“吃亏”。同时，有关部门兑现上年度补贴资金的时间最好在备春耕之前，并加大大豆品种研发支持力度，从提升大豆单位面积产量着手，增加大豆种植收益。
