“管”得到位，才能“吃”得放心
——全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况报告联组审议现场侧记
7月2日上午9时整，在北京人民大会堂的金色大厅里，十二届全国人大常委会第二十一次会议举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告进行专题询问。张德江委员长主持联组会议，国务院副总理汪洋和有关部门负责人到会应询。
总体有信心，但必须看到差距
“我国的食品安全基础还比较薄弱，影响和制约食品安全的因素很多，部分领域和地区的食品安全问题仍然比较突出，当前食品安全形势依然严峻。”第一个提问的周其凤委员开门见山，“请客观评价一下目前我国食品安全的整体状况。”
汪洋也坦承：“对如何评价当前食品安全的总体状况，我想讲两句话：第一，总体上有信心；第二，工作有差距。”
汪洋提到，从客观上讲，我国食品产业体量大、主体多，监管难度大，“即使千分之一、万分之一的食品不合格，对应的不安全食品数量也十分庞大。”
“但是我们也认识到，客观因素不是掩盖主观问题的理由。”汪洋说，现在一些监管环节的工作流于形式、落实不到位，一些政府部门有关工作人员存在不作为、不善为、乱作为的现象，还有的部门面对问题矛盾长期扯皮、推诿。
汪洋表示，近年来，我国食品安全形势总体稳中向好，但食品安全基础还比较薄弱，部分领域和地区食品安全问题仍然比较突出。要认真研究解决执法检查发现的问题，持之以恒地贯彻实施好食品安全法，抓紧建立统一权威的监管体制，形成社会共治机制。按照“四个最严”的要求，加强风险监测，抓好源头管理，强化企业主体责任，加大监管力度，彻底堵住食品安全链条上的各项漏洞，确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心。
标准需清理整合以实现全覆盖
食品安全标准是食品安全法确立的重要法律依据和法律制度，也是执法的重要基础和依据。姒健敏委员提问说，食品安全法实施以来，清理整合了近5000项食品标准，“我们目前的食品安全标准体系与习总书记提出的‘最严谨的标准’还有哪些差距？”
卫生计生委副主任金小桃答道，虽然在整合标准、风险监测评估和标准的制定修订工作等方面取得了一定的进展，但目前我国食品安全标准体系与“最严谨的标准”要求还有较大差距，有的食品添加剂和食品包装材料等标准还不完善，关于标准的全覆盖问题亟待努力。对食品，包括普通食品、特殊人群的膳食分类标准等问题，也存在着不足，需要加强。
“现在这种标准体系很繁琐，难以掌握，不利于监管。”显然备足了功课的姒健敏委员继续追问，“是不是应该考虑重新思考一下体系问题？”就此，姒健敏委员还针对普通食品和特殊食用品的分类与安全标准分别提出了自己的建议。
农兽药残留问题解决亟待时间表
任茂东委员针对一些地区农药残留、兽药残留超标严重的问题，提问落实“加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药”的法律规定，是否有具体工作计划和具体的时间表？
这个问题由农业部部长韩长赋做出了回答。韩长赋提到，按照最严的要求制定修订农兽药残留的限量标准，截至目前已制定了5724项农药兽药残留限量标准和932项检测方法国家标准，基本上覆盖了我国大宗农产品和常规农兽药的品种。“但是现在看问题仍然存在，主要是两个：一是标准数量仍然偏少，一些农产品还存在着标准缺失的问题，特别是与发达国家相比还有很大差距；二是标准的使用率不高，好东西、达标的东西也不见得能卖出好价，农民实施按标准生产缺乏有效激励。”
而对于任茂东委员追问的“时间表”，韩长赋说：“2020年要实现零增长和减量化。”
小摊小贩的监管两难需要探索出路
现代化建设中有一个两难：一方面，现代化城市建设要求现代化的食品供应体系，遏制发展目前这种小、散、乱的小作坊、小摊贩、小餐饮；另一方面，小作坊、小摊贩、小餐饮在城市发展的目前阶段，又是方便群众生活，解决部分城市居民就业的一种形式。有关部门在解决这方面的问题时有什么举措？这是冯长根委员提出的问题。
面对群众的需要与城市发展导致其存在空间越来越小的问题，国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉说：“‘三小’确实是一个监管难度比较大的事。”
对于问题的解决办法，毕井泉以小餐饮的管理举例说，针对容易出现食品安全问题的风险点等，目前对餐饮业制定了检查的标准化表格，“我们要求检查员到现场填写标准化的表格，而且要及时向社会公布，让广大人民群众用脚来投票。”
