应对国外抢购潮食品领域启动“三同”工程
质检系统提质增效率先推动供给侧改革
5月10日，在位于北京昌平区的永旺国际商城内，举行了一个低调、简短、开放的启动仪式——既没有身着霓裳华服的礼仪小姐、也没有刻意炫酷的大型球形触摸屏。但是，这个仪式背后却有着深远意义，将惠及中国13亿消费者。
当天的这个启动仪式，是宣布出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线。这意味着，采用“同线同标同质”标准的食品，正式进入国内消费市场。
所谓“同线同标同质”（以下简称“三同”），是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。
采访中，《法制日报》记者了解到，由国家质检总局、国家认监委共同推动的这项工程，既是为了落实党中央、国务院作出推进供给侧结构性改革的重大部署，也是对今年全国“两会”部分人大代表提出的推进“同线同标同质”议案做出的给力回应。
最大板栗企业95%销往日本
5月9日下午，记者随部分全国人大代表一起，来到位于天津蓟县的天津燕都甘栗食品有限公司，就国家质检总局和国家认监委办理全国人大代表“同线同标同质”议案情况，进行现场调研。
记者一行在驱车近三个小时的行程后，来到西龙虎峪镇燕各庄村。这是蓟县下辖26个乡镇中，最靠东的一个乡镇。虽然距北京仅88公里，但呈现在记者眼前的，却是一幅远离城市喧嚣的中国传统乡镇的景象。
作为宝坻检验检疫局检区推出的5家示范企业之一，天津燕都甘栗食品有限公司（以下简称天津燕都公司），就坐落在这里。据介绍，这是最早和目前国内最大的板栗深加工企业之一，该公司生产的软包装罐头（软包装甘栗仁、软包装开口笑栗、软包装甘薯干），2015年前全部外销，其中95%销往日本。
在业内人所共知，日本对食品安全方面的标准要求是全世界最高的。而天津燕都公司作为一家2011年才成立的出口型食品企业，不仅获得了全国工业产品生产许可证、出口食品生产企业备案证书，更是获得了国际公认的保障食品安全最有效的管理体系的HACCP认证证书和日本有机产品认证证书。
“要获得日本有机产品认证证书有多难？”在回答《法制日报》记者提问时，天津燕都公司总经理李立光举了个最简单的例子：“在国内，有一项检测指标叫农残存项，一共包括6项，而在除日本之外的其他国家，都没有要求这项指标。你知道日本要求多少项？380项！”
据李立光介绍，2013年，在收到燕都公司关于日本有机产品认证证书的申请后，日本方面派出专家组来到天津，不但对生产基地进行检测，对土壤进行化验，还到板栗的种植农户家中进行座谈，仔细查看农户所做的每一项记录。
李立光告诉记者，目前，全国的出口食品企业中，已获得日本有机产品认证证书的估计不会超过30家，而具体到板栗加工行业，全国一共只有5家。
三同助企业不再看外国货币脸色
不过，天有不测风云。2013年以来全球经济疲软，国外购买力下降，日本上调消费税，结算货币美元、日元、港币集体贬值。“日元由100日元兑8.2元人民币降到100日元兑4.85元人民币，而销售价格没有上涨，使公司出口额由2011年的7000万元人民币降为2014年的3500万元人民币。”李立光说。
在这种形势下，为了贯彻落实国家质检总局提出的“三同”工作要求，宝坻检验检疫局主动引导检区内出口食品企业适应国内质量型、差异化的竞争新形势，促进天津燕都甘栗等出口食品生产企业实现了内销、外销“三同”工程建设。
宝坻检验检疫局副局长李永隆介绍说，“目前，我们已经选择了检区具有示范性的5家企业，鼓励他们‘两条腿走路’，推行内销外销食品在同一生产线，按照国内外相同的标准生产，满足国内中高端消费者需求。”
而这项工程目前来看，效果也确实立竿见影。据李立光介绍，2015年，天津燕都公司内销额为1500万元，而2016年公司出口、内销两项销售额预计可达6000万元人民币，其中内销比例可达50%，实现利税1200万元。
“通过‘三同’工程，既增强了我们公司在国内市场的知名度，又不用看外国货币的脸色；既满足了工厂开工率，同时又为国家创造了税收，还解决了当地300多农民的就业。”李立光告诉记者。
未来或在消费品领域全面推开
客观来说，开展“三同”工程，是由于我国与国际上一些发达国家相比在发展阶段和发展水平上存在差距，长期存在着内销产品与出口产品的标准差异，部分产品的国内标准相对国际标准偏低，导致国内市场与国际市场存在一定程度的“质量高差”。
“这种情况越来越不适应国内消费需求和消费水平不断提升的现实，导致国内中高端消费需求在国内市场得不到满足，也就是有效供给和中高端供给不足，导致‘消费外溢’现象，继而出现了国内消费者到国外市场抢购的风潮。”质检总局动植物检疫监管司副司长赵增连指出，实施“三同”工程，其实也是我国食品农产品质量安全发展到一定水平的必然要求。
据了解，目前“三同”工程已在全国各地积极展开。对于这项利国利民的工程，作为提出过《关于推动实现出口食品企业内外销‘同线同标’的建议》的全国人大代表，湖南果秀食品（集团）有限公司董事长阳国秀在调研现场直言，出口食品企业一定要开展“同线同标同质”工程，只有这样，企业的产品才会越做越好，企业在市场上才会越来越有竞争力。
国家认监委副主任王大宁强调，开展“三同”工程是倒逼企业转型升级，同时要创造出一个可复制可推广的模板，让更多的企业和消费者受益。
“未来的路还很长，这项工程从食品发端，希望在不久的将来能够在工业品、消费品领域全面推开。”王大宁说。
同线同标同质工程大事记
2014年9月，李克强总理在视察质检工作时，首次提出“同线同标同质”。
质检总局2016年率先在出口食品企业启动内外销“三同”工程，并列为质检重点工作任务。
2016年全国“两会”上，部分全国人大代表提出议案，建议加快推行内外销产品“同线同标同质”模式。
2016年5月10日，出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线。
