——科右前旗以种植业结构为抓手着力推进农业供给侧改革
扭转玉米“一粮独大”局面是农业供给侧改革的必然趋势
“十二五”以来，科右前旗农业持续丰收，农业生产实现阶梯式增长，全旗粮食连年高位增产。2015年完成粮食作物播种面积378万亩，粮食总产量达到33.18亿斤，比上年增产0.85亿斤，实现“十连增”目标，为国家粮食安全作出了贡献。
然而，从种植结构上看，玉米产量仍然占据着粮食总产量的绝大部分份额，玉米“一粮独大”的局面堪称前旗农业最大的结构性问题。与玉米“一粮独大”相对应的是，去年以来，玉米价格出现明显下滑。截至5月2日，玉米平均收购价格为1.86元/公斤，与去年同期相比下降19.1%。
今年，国家决定取消对东北三省和内蒙古自治区实行的玉米临储政策，这意味着已经实行了9年的玉米临储政策正式退出历史舞台。针对这一政策，国家农业部跟进出台了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，释放出大幅度调减玉米种植面积的政策信号。我盟正处于“镰刀弯”这一政策的实施地区，因此，适时调整优化种植结构，尤其是转变玉米“一粮独大”的种植局面就显得迫在眉睫。
2015年，前旗玉米总产量达到了29.2亿斤的历史高位。然而，伴随着玉米的丰收，却也带来了粮库仓储饱和、玉米价格“跌跌不休”的现实问题。经过梳理，记者发现，造成这一现象的主要成因是大部分农民过度依赖国家玉米临储政策和玉米的种植特性，导致玉米种植面积过大。而全旗境内从事玉米加工转化利用的企业又过少，玉米饲用需求不高，致使玉米就地消化能力远远无法满足供应能力。尽管仓储粮库已成为前旗境内随处可见的风景，但与产量严重过剩的玉米相比仍显“杯水车薪”。从外销情况来看，由于国内玉米加工转化利用企业出于成本考虑，大量使用价格更加低廉的进口玉米。价格上的劣势，也进一步加重了前旗玉米滞销的困境。据了解，2015年，前旗通过加工转化利用的玉米有1.63亿斤，通过过腹增值消耗玉米3亿斤，无法转化的玉米达24.57亿斤。
审时度势，方能把握发展大势。为了加快农业结构调整步伐，更好地促进农业提质增效、农民持续增收，在今年的政府工作报告中，前旗提出将紧紧围绕“减粮增经添饲草”的目标，转变玉米“一粮独大”的种植结构，调减玉米种植面积20%；着力发展特色高效经济作物，扩大杂粮杂豆、马铃薯、甜菜等特色经济作物种植面积；建立完善农企利益联结机制，加强农业产业化生产基地建设；积极推动“粮改饲”工作，大力发展青贮玉米、甜高粱等饲料作物种植；强力推进设施农业发展，着力优化农业生产结构。2016年，前旗正是要通过大力调整优化农业结构，推动形成粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的生产格局。 (记者曲建平驻站记者孙璞玉)
企业+合作社+订单带动种植结构调整
今年春耕该种什么？有的农民靠经验，有的则看村里能人。在科右前旗巴拉格歹乡中安村，当地农民看的是企业和合作社的订单。
中安村绿雨稻米种植合作社理事长白莉光，今年打算带领合作社成员种植3200亩野生黑豆不愁销路，反而却犯愁地不够种，所产黑豆供不应求。“种植前就跟北京农品堂食品有限公司签订了协议，按照协议有多少他们收购多少。”白莉光说。2015年，经过6年的人工驯化，白莉光成功掌握了野生黑豆的种植方法，并向国家知识产权局成功申请了“野生黑豆种植方法”专利。通过这一种植方法，使野生黑豆的产量从以前的亩产50公斤增加到亩产150公斤，一亩地的纯收益更是提高到了2100元。“过去没有订单，不种玉米种别的作物，老百姓心里肯定没有底。像我们有了订单，不但不愁卖，反而犯愁不够卖。”白莉光说。
不仅与龙头企业签订订单解决了野生黑豆的销售问题，绿雨稻米种植合作社还通过建立自己的粮食加工厂，与合作社成员签订有机小米、绿豆、红豆订单，实现了农产品的加工增值。目前，“绿雨”牌系列有机食品远销北京、上海等地，深受当地市场欢迎，仅有机小米一项就带动合作社成员人均年增收6000元。
在前旗，不光外地企业纷至沓来与当地农民签订订单，前旗的本土龙头企业也正发挥着推动订单农业发展的生力军作用。荷马糖业是一家以甜菜制糖业为核心业务的大型现代农业产业化龙头企业，为了满足企业生产需要，今年荷马糖业将在前旗推广订单甜菜种植面积10万亩。巴拉格歹乡良种场村党支部书记逄学文告诉记者，由于对秋后玉米价格不确定性的担心，甚至普遍看跌的预判，他们村今年就和荷马糖业签订了400亩纸筒甜菜种植订单。逄学文还给记者算了一笔账：以前玉米价格高的时候，一亩地的纯收益也就在300—400元之间。而种植甜菜按照最低产量计算，一亩地的纯收益至少也能达到500多元。最主要的是，通过订单价格回收，现在就能大概测算出秋后的收益，这也让当地农民心里有了安全感。
一产，是农业产业化的“根”。根基稳固，农业产业化才能发展得好。采访中，前旗农牧业与科学技术局局长刘文明表示，面对市场，单个农民信息不畅、反应慢，风险承受力也弱。而农业龙头企业一头连着市场，一头连着农户，是沟通农民和市场之间的桥梁和纽带，通过发展订单农业，不仅能够解决企业需要原料基地保持稳定供应的问题，也给农民吃上了“定心丸”。农业产业化是现代农业发展的必然方向，不断提高农业产业化发展水平，推动农业产业链条不断延伸，促进一二三次产业融合发展也是未来农业发展的必然趋势。
截至目前，前旗共有农业专业合作社1400个，发展种植大户3万户。以龙头企业和合作社为主体流转土地面积达到110万亩，龙头企业建立的生产基地也达到了21万亩。 (记者曲建平通讯员韩晓美)
发挥“设施效应”助力种植结构调整
设施农业作为发展农业和农村经济、持续和稳定增加农民收入的重要产业之一，经过近几年的强力推进，科右前旗设施农业的发展目前在数量、质量和效益上都取得了明显突破。截止到2015年底，全旗共有大棚6843栋，涉及农户4784户、7162人。其中暖棚3763栋，总占地面积约1.08万亩。共有设施农业小区17个，分布在10个乡镇的32个嘎查村。100栋以上集中连片小区8个，主要种植瓜菜、食用菌、草莓、油桃、葡萄等作物。
当大田里的春播生产刚开始时，科尔沁镇平安村村民齐晓景家的大棚草莓却即将销售告罄，而与平安村相邻的柳树川村村民陈丽娟家的大棚里，红了大半的油桃也已挂满枝头，再过几天就可以正式上市。记者采访中发现，通过大棚开展反季节种植，一年种植两三茬瓜菜已不是什么新鲜事，而一个暖棚一年收入3—6万元也已变得平常。
科尔沁镇产业办主任杨树国告诉记者，发展设施农业无疑是调整优化农业结构的一条有效途径。通过设施农业建设，不但提高了土地的产出率、利用率和“含金量”，还有效地缓解了农村剩余劳动力的就业压力。而设施农业的收益也远远高于大田种植的收益，一栋50米长的暖棚一年下来的纯收益至少相当于15亩大田的总收益。
在采访中记者还了解到，同样是发展大棚种植，有的农户种植收益很高，有的却相对较低。究其原因，这其中的关键在于能否做好“特”字文章。
平安村的齐晓景家有22栋大棚，其中有暖棚9栋。谈起她家的大棚草莓销售，齐晓景表示根本不愁卖不掉，反而还想多发展几栋大棚。原来，在别人还种植大棚蔬菜的时候，她便开始尝试大棚草莓种植，并通过体验式采摘，将大棚草莓卖到了每公斤80—100元的高价。同时，她还利用微信发展了一批稳定客户，每到草莓成熟季节，到她家来采摘草莓的人总是络绎不绝。当别人也开始种植大棚草莓的时候，齐晓景又把目光瞄向了经济效益更高的桑葚……总之，齐晓景是想方设法在“特”字上做文章，专门发展不同于别人的大棚种植。不仅如此，头脑灵活的齐晓景还利用大棚办起了“开心农场”，吸引城里人到她的大棚里认领地块体验田园生活。目前，齐晓景已承包出去132个“开心农场”，每8平方米一个的“开心农场”的承包费用为200元。
刘文明表示，设施农业发展是一个庞大的系统工程。随着前旗设施农业产业化水平的不断提高，围绕设施农业的建设、生产和销售，还有效地带动了餐饮、建材、运输、加工、种苗供应和乡村旅游等行业的发展，不但拓宽了农民增收渠道，也推动了二、三产业的迅速发展。(记者曲建平驻站记者孙璞玉)
推动“粮改饲”工程加快种植结构调整
实现玉米就地过腹转化，变粮仓”为“肉库”，积极推进“稳羊增牛”战略，为养而种、为牧而农，是科右前旗今年推动农业结构调整的一项重大举措。2015年，前旗畜牧业生产再创新高，牧业年度家畜总头数达到473万头(只、口)，同比增长9.7%，其中羊存栏447万只，同比增长10.9%。
面对如此巨大的畜牧业资源，推进“粮改饲”工程，前旗无疑具有巨大的施展空间。
刘文明告诉记者，作为畜牧业大旗，推动“粮改饲”工作，对于前旗调整优化农业结构来说，见效更快、着力点更明晰，也更具有现实意义。“饲草料占养殖成本的70%，如果没有优质的饲草料，牛羊养殖效益上不去，生产成本下不来，产业不可能发展好。”刘文明表示，正是基于这种情况，推动“粮改饲”也势在必行。而“粮改饲”的重点是玉米，通过“粮改饲”加大玉米转化利用，支持青贮专用玉米和苜蓿等饲草料种植，不但可以把玉米种植面积减下来，还能增加优质饲草料供应，这一“减”一“增”间，既能有效带动秸秆循环利用和过腹增值，又能促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。
为了扩大青贮专用玉米种植面积，今年前旗财政还拿出1000万元扶持资金，专门用于推广青贮专用玉米种植。巴拉格歹乡良种场村今年就将种植1500亩青贮玉米，该乡农科站站长刘红刚表示，通过开展青贮种植，能够有效缓解良种场村牲畜饲料需求压力。他还告诉记者，从目前国内“粮改饲”的经验来看，种植饲料作物比种植粮食有三大优势:产量更高、产品更优、年限更长。总体上来说，种饲料作物比种粮可以有效降低生产成本，通过过腹增值增加农民收益。
据了解，今年前旗将以苏木乡镇为单位开展“粮改饲”试点工作，加大青贮专用玉米、甜高粱和豆类等饲料作物种植，促进过腹还田、就地转化，引导试点区域牛羊养殖从秸秆饲料饲喂向全株青贮饲喂转变。年内将推广粮饲兼用整株青贮种植面积达到5.5万亩，推动青贮饲料生产能力提高到15万吨。同时，按照以养定种、种养结合的要求，实施“引草入田”计划，积极推进“粮改饲”工程，充分利用中低产田、弃耕地和农闲地大力推广优质饲草种植，认真落实国家“振兴奶业苜蓿发展”行动，年内新增优质高产苜蓿种植面积1万亩，人工饲草料地建设11.5万亩。 (兴安日报记者曲建平驻站记者时秀霞)
