国家食药监总局此举已经迈出了保健食品监管升级的第一步。面对这样的抽检，保健食品行业内的大企业应该得到启示，监管者对待企业一视同仁
□ 廖海金
日前，国家食药监总局发布了《2016年食品药品监管总局重点抽检食品生产企业名单的通告》，这是首次公布针对保健品领域的抽检企业榜单。业内人士认为，抽查行业龙头公布名单，是对保健品行业来一次标本兼治的体检。打开此次重点抽查食品生产企业名单，包括保健食品、特殊膳食食品等在内的28大类共1452家企业，其中保健品企业40家(4月22日中国广播网)。
可以说，抽检企业名单的公布，一时间在保健食品行业中引起了喧哗与骚动且反响强烈。笔者认为，国家食药监总局此次高调公布针对名企的抽检名单，实际上也是释放了监管升级的信号。换言之，即预示着对于保健食品的监管将进一步加强。这既是对业内品牌企业的有效监督，也是一次提升保健食品信誉和品牌的行动。毋庸置疑，在食品行业调整转型的大背景下，强有力的监管将会加速保健食品生产企业优胜劣汰的进程，促进行业健康发展。
近年来，伴随着公众日益增长的健康消费需求，保健食品行业犹如雨后春笋般快速发展。数据最具说服力。目前我国保健食品生产行业的批号持有企业有2500多家，产品批文1.5万多个，市场上的保健食品5000多个，且每年销量保持在10%以上增长。然而，保健食品行业乱象如制假售假、假冒文号、非法添加、夸大功效等问题屡见不鲜，且一直广受社会诟病。应当承认，这些年来，为促进行业的规范运行、良性发展，维护公众健康权益，国家及相关部门就保健食品监督管理方面一直在发力，譬如，食品安全法的修订实施和《保健食品注册与备案管理办法》的发布，对于保健食品的管理进一步详尽科学。
不可否认，在大食品的产值排行中，保健食品所占份额很小，但是在大食品的产业结构中，保健食品却占据着引领供给侧指向的最高端。而监督优质的品牌企业，规范存在问题的中小企业，清除违法的不良企业，就是良好的监管规范。管好保健食品，不仅是对监管部门的考验，更是产业成长和公众消费的迫切需求。
抽检作为一种科学有效的“事中”监管方式，使得监管更加完善。这次在众多的保健食品生产企业中，重点抽检40家企业，为之前没有过的先例。可以肯定，国家食药监总局选择大企业知名企业进行抽检的做法，对这些有一定规模的品牌企业的规范无疑会以榜样的力量带动行业的进步，客观上也给行业制造了弘扬正能量的机会，从而扩大整顿效应。就此次公开名单而言，不仅体现了信息公开的执政原则，也表明了监管没有盲区的态度，大牌企业也要接受执法检查。越是大企业越要遵纪守法，所以这样的抽检是一件有意义的好事，值得期待。
不过，对于保健食品的监管仍在路上且任重道远。这是因为，在保健食品行业中还存在不少问题，比如一些数量较大且发展势头尚好的企业缺少法规的引导，在生产中存在带病运行、盲目发展的行为；一些占有市场份额不大但为数不少的中小企业，存在侥幸心理、采取打擦边球的方法，以投机的方式在生产过程中干着不规范的行为；一些数量不多但破坏力很大的企业，有意违法生产，危害消费者的健康，毁坏行业的信誉等等。另外，此次抽检的只是生产环节，在流通环节同样也存在需要规范的问题，包括屡遭诟病的虚假宣传现象。对于这些问题，需要用抽查的方法去发现、去甄别，需要用监管的力量去矫正、去规范、去清除。
诚然，国家食药监总局此举已经迈出了保健食品监管升级的第一步。面对这样的抽检，保健食品行业内的大企业应该得到启示，监管者对待企业一视同仁，品牌企业的规范行为应当长期保持。而那些没有被抽检到的中小企业也要从中得到警醒，遵纪守法没有大小企业之分。国家对于食品企业的监管会越来越严，不要再动触碰底线、打擦边球的心思。可以期待，国家食药监总局将会有更加有效的举措监管好保健食品。
