今年，我国全面放开“二胎”政策。有机构预计，全面实施二孩政策后，将在未来4年内，最多新增加5212万左右个新生婴儿，而在第5年开始，每年新增婴儿数量约480万。这个庞大的数字，将对经济社会的长远发展带来一定的积极影响，也能够有助于缓解劳动力问题，还会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。
但二孩政策也会导致人口大幅增长，国家也将面临环境承受能力、财政支出、公共福利体系等一系列问题。在短期内，二孩政策首当其冲的就是将令奶粉需求大幅飙升。
国内奶粉无法满足市场需求，加上2008年发生“三聚氰胺”事件后，消费者对中国制造的奶粉品牌缺乏信心，导致消费者情愿付出较为高昂的价格购买外国奶粉，甚至大举到香港及外国抢购奶粉，令当地出现了奶粉供应短缺的问题。
为了迎接二孩婴儿潮的到来，全国政协委员容永祺建议政府有必要向消费者重建对中国制造的婴儿奶粉的信心，而不应让民众长期依赖食用外国的奶粉品牌。为了有效解决奶粉供不应求的问题，以及重建消费者对国内制造奶粉的信心，容永祺提出以下几项建议：
一。建立一条龙式的源头追溯、监管、检测和执法机制
自从发生“三聚氰胺事件”后，相关部门已经加强对奶制品的安全检测，并且取得了一定成效。而国家食品药品监督管理总局也在2013年发表了审查细则，重点加强奶粉的安全质量要求，进一步健全监管机制，并且赋予监管部门惩处的权力，从制度上加强对奶粉质量的监管。
不过，消费者依然对奶粉安全问题存在疑虑。主要原因是缺乏一个透明、公开、具公信力的监管和检测制度。所以，建议国家食品药品监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局、公安部等相关部门，重点对婴幼儿奶粉的生产企业，在采购原材料、产品管理、生产技术、过程控制等各个方面，建立一条龙式的源头追溯、监管、检测和执法机制，以覆盖包括管理、奶源安全、储存、运输等整条奶粉生产链。对于不符合要求的企业需立即整顿，甚至施以停产重刑，以保障奶粉的质量。此外，亦建议食药监总局将进一步加大抽检，仿效美国食品药品管理局（FDA）对不合格的婴幼儿配方食品奶粉，强制要求企业全面收回的做法。
相信，只有全面监管奶粉商生产奶粉的质素，让乳企知道监管机构会严格监管、检测和执法，同时让消费者见到监管部门有决心确保奶粉的食用安全，这样才能真正做到政府提出的按照《药品管理办法》以严格的“药品式监管婴幼儿奶粉”的质量，将婴幼儿奶粉的质量和安全问题，放在超越生命健康的高度来关注，才能恢复民众对中国制造奶粉的信心。
二。推动全民监察 加强宣传食品安全讯息
建议加强宣传奶粉等食品安全的重要性，推动全民监督和举报的风气，做到互相监督的效果，提高产品质量和安全性。因此，建议国家在不同省市设立消费者投诉处理机制，并专门成立一个接收举报和投诉的部门，以及提供了一个容易记着的电话号码，确保市民容易作出举报及投诉。
三。公开违法企业名单 重视媒体监督奶制品企业
建议监管部门公开违法企业的名单，并向媒体发布问题奶粉及奶制品企业等食品的调查工作，增加查处问题奶粉及奶制品等食品企业的透明度；重视媒体对奶粉及奶制品企业的监督作用，让企业在群众监督的压力下，提高自律意识，以收阻吓作用和提醒公众。
四。加强消费者协会监督权力
香港消费者委员会（消委会）其中一项主要工作范畴，是提供便捷的咨询及投诉服务，为消费者提供消费及相关信息，以调停人的身份协助商户及消费者排解两者之间的纠纷。同时，也会对经营不当、屡劝不改的商店作出点名，并公开公布商户的名称，消委会更会向香港警方及海关提供协助，遏止商户以不良营商手法损害消费者利益。此外，消委会会定期进行市面的产品测试，为消费者提供客观、中肯的信息，令消费者注意产品的安全，以便作出适当的选择。消委会亦会进行各项调查，以供消费者参考。
目前来说，国家主要保护消费者权益的组织是中国消费者协会，此外全国各省市亦有其他消费者组织和有关机构。建议国家可以加强中国消费者协会的监督权力，仿效香港消费者委员会的做法，让其定期向全国乳企商户及其他食品企业进行各项调查，并透过新闻发布会、电视广播、刊物等发放信息的渠道，每月定期向消费者提供消费及相关信息，以及加强到乳企食品厂房与市面零售店巡察检测的工作，加强与工商及公安等政府部门合作，定期发布不合水平及惩罚的乳企名单，做好奶制品的质量和安全，遏止乳企商户违规的行为。
五。鼓励入股外国奶粉商或引进技术
前年，恒大地产宣布完成收购新西兰奶粉咔哇熊（Cowala Dairy），收购比例不低于四成股份。此外，有媒体在今年2月23日报道，澳洲政府已批准将其最大乳品企业Van Diemen’s Land Company（VDL）以2.8亿澳元出售给中国商人卢先锋及其澳洲公司Moon Lake3。另外，内地乳品商亦有引入外资的例子，蒙牛在2012 年6 月公布引入拥有超过130 年乳制品生产经验的乳制品生产商Arla Foods，作为策略性股东。内地乳企及其他企业，向外进行收购、并购，或者引入策略性股东，相信都可以学习外国的技术和质量控制的经验，有助改善内地奶粉产品的质素，为内地乳企建立一个可靠的乳业品牌。
国家可以为内地乳企入股外国奶粉商或引进技术提供诱因，以及由国家商务部组团到外国，考察当地的乳企，以此鼓励更多企业家投资乳企，继而引进高质量的奶粉。
长期来说，国家有必要为内地同胞重建对中国制造的婴幼儿奶粉的信心，不应长期依赖食用外国的奶粉牌子，方是治标和治本之道。
