针对中国农产品结构性过剩、部分品种库存过高、国内外粮食价格倒挂的问题，2016年中央“一号文件”提出，改革完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度。中央农村工作领导小组副组长陈锡文28日在北京表示，将对玉米等供求矛盾突出的农产品实行价格形成机制、补贴政策以及收储制度改革，总的原则是补贴与价格分离，价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。
28日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，陈锡文介绍说，中国2007年开始实行玉米临时收储政策，通过制定收储价格、政府进行补贴的方式，保障农民的收入，调动了农民生产玉米的积极性，玉米增产非常快，成为中国五个粮食品种中产量最大的一个。
“由于连续多年收储价格不断提高，从2012年底开始，国际市场的玉米价格大幅度下跌，一个上涨、一个下跌，就出现了国内价格高于国际市场的情况，”陈锡文表示，虽然中国国内玉米产量不断增长，但是进口玉米和玉米的替代品也在不断增长，中国自己生产的玉米没有价格竞争优势，不得不进了仓库，现在玉米库存可能是历史上的最高水平。
中央“一号文件”提出，今年要加快推进玉米的价格形成机制、补贴政策和收储制度改革。陈锡文表示，改革的原则思路就是坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法。“采取这种办法，农民会根据市场供求来决定种多少、按什么价格卖。”
他同时称，中央政府已经在一些重要的农产品上开始实行这种改革，比如2014年新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆实行了目标价格的改革制度，2015年长江流域实行了油菜籽价格和收储制度的改革，同年又明确提出了对玉米临时收储价格的调整。
对于三大主粮中的小麦和大米，“一号文件”提出，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，陈锡文表示，小麦和大米是主要口粮，这两个品种就目前来说，按照最低价收购的政策不会改变，但是要进一步完善。
对于具体的价格机制如何决定，陈锡文表示，这里有个重大的问题，价格由市场决定，政府也必须合理地保障农民的利益，让农民获得合理的收益。“现在我们基本的考虑是，所谓市场定价，就是要由消费者和生产者共同来议定这个价格水平，这个改革的具体措施还在进一步研究。”（完）
