据国家食品药品监督管理总局曝光，在组织开展打击食品违法添加执法行动中，发现35家餐饮服务单位经营的食品中含有罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁、蒂巴因等罂粟壳成分，存在涉嫌违法添加行为。这些被查出添加罂粟壳的餐饮企业中，不乏公众所熟知的餐饮品牌，如胡大餐饮等。
餐饮企业滥用罂粟壳的“潜规则”难以破除
逐利冲动
从这次查处的涉事餐饮业者地域分布和企业规模情况看，“舌尖上的罂粟壳”不仅没有禁绝，且存在仍较为普遍，这一乱象令人担忧。以往的查处情况显示，添加使用罂粟壳(粉)的不法行为主要存在于小餐馆、火锅店、烧烤店、麻辣烫店、凉皮店、小吃店等餐饮场所。此次食药监总局查处的结果表明，以往的特点依然存在，同时出现了一些新特征。此次涉事的35家业者地域分布依然广泛，且有多家餐饮企业身处北京、上海等一线城市。情况还显示，罂粟壳的使用范围正在从小吃店、小餐馆向规模较大的餐饮企业蔓延，“舌尖上的罂粟壳”的危害已不容小觑。
罂粟壳不是调味品，而是严禁使用的添加剂，然而长期以来，我国餐饮行业在食品中添加罂粟壳或罂粟粉已不是新鲜事。有被查获的业者披露，顾客一度反映其制作的卤猪蹄口味不佳，这名业者遂在他人指导下添加少许罂粟粉，据称之后卤菜口味变得非常鲜美。正是在业者之间的口传心授之下，一些火锅店、小吃店为了吸引回头客，在面皮、羊汤、火锅高汤中添加罂粟粉，还有的在调料和食品中添加罂粟粉。久而久之，“舌尖上的罂粟壳”对某些业者而言成为一种行业“潜规则”，甚至是“公开的秘密”。
监管难度大
罂粟壳之所以屡禁不绝，与其“身份”特殊有一定的关系。由于具有一定的药用功能，罂粟壳属于麻醉药品管制品种，正是这种“亦正亦邪”的身份，加大了监管难度，导致添加罂粟壳有蔓延之势。因为具有一定的药品属性，罂粟壳不能简单地一禁了之，而在药品“身份”的掩护下，在调料市场和网络上，经常有人公开售卖罂粟壳。为了掩人耳目，罂粟壳这一比较敏感的名字，也代之以“米壳”“樱酥”“缨粟增香粉”等掩人耳目的化名。
不能再让罂粟壳成餐饮业“潜规则”
从源头开始全面治理
“在食品中添加罂粟壳或罂粟粉”其实早已不是什么新鲜事，而是一种相当普遍广泛存在的行业“潜规则”。这正像此前新华社曾报道的，“将罂粟壳作为调味品在食品中添加，在一些地方颇为流行，是行业内‘公开的秘密’”，“一些火锅店、小吃店为了吸引顾客，大肆在食品中添加罂粟壳。同时，在调料市场和网络上，有些人公开售卖罂粟壳。”
这种现实背景下，打击与惩治显然不能只拘泥于食品领域，还必须进一步在禁毒领域，不断强化源头上的全面治理。比如，对于那些长期大量在食品中添加罂粟壳的餐饮行业经营者，不仅要在食品安全角度，追究其“生产、销售有毒、有害食品罪”，也应进一步考虑从禁毒角度，依法追究其贩卖、运输、非法持有毒品罪。相应地，对于“在食品中添加罂粟壳”现象，也不能只盯着“非法添加”这一最后的末端环节，还要进一步上溯罂粟壳所以能走上餐桌的各个上游流通环节，如“非法种植、加工、运输、买卖”等，以便彻底斩断其进入餐桌的利益链条。
顺藤摸瓜 连根拔起
从这次通报来看，似乎全是餐饮店，没有一家批发商。或许是因为本次通报的对象就是餐饮单位，又可能是有关部门正在深挖其背后来源，尚未完成侦查工作。但必须说，如果只是惩罚餐饮服务端，而不顺藤摸瓜，严惩背后的生产和批发商，执法行动仍只是行在半路，并未大功告成。倘若任由这些幕后黑手到处为害，就难以将相关违法行为连根拔起，全力维护消费者权益。这就像抓走了小鸡，却把生蛋的母鸡留下了，以后还不是照样鸡生蛋、蛋生鸡，祸害无穷。
须加大法律惩罚的力度
要将相关违法行为连根拔起，还须加大法律惩罚的力度。这次通报的餐饮店，多数将以违反《食品安全法》相关规定，按照涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪进行侦查和起诉。但在以往，有类似行为只按照《治安管理处罚法》有关规定罚款了事。据媒体梳理，针对在食品中非法添加罂粟壳，存在“同案不同罚”或“同罪不同判”的情形，适用相关法律不一致。根据违法情节进行处罚，这是正常的;但如果违法情节相似，后果却大不相同，就不能有效震慑违法行为。
所以，对往食品里添加“鸦片”的违法行为，不仅要经常性集中执法，还必须深挖各环节违法人员，厘清适用法律规定，顶格加以严惩。
食客要对罂粟壳说“不”
长期食用含罂粟壳食物的风险不存争议，轻则对食物成瘾，重则造成慢性中毒。别以为长期食用才有问题，哪怕食用一次，在某个特定场景，也可能很“要命”。譬如，吃完罂粟壳食品开车，被警方拦截，尿检呈阳性，有吸毒嫌疑，就可能会面临治安拘留14日，甚至吊销驾照风险。别以为不可能，两年前，陕西吴起县一男子因吃了加罂粟壳的凉皮后被警方认定为吸毒。因为一顿“美食”，成为法律意义上的“瘾君子”，是不是比窦娥还冤？
打击罂粟壳添加，既要食药监、公安机关等部门采取“零容忍”态度，对存在违法添加行为依法严惩，除恶务尽，也要深入广泛宣传，让食客了解罂粟壳的危害，争取得到食客配合，当发现餐饮单位存在非法添加时及时举报。
(据北京青年报、京华时报、西安晚报、广州日报等)
