近年来，全国各地检验检疫部门积极推动出口工业产品质量安全示范区建设，为进一步完善质量安全工作新格局、加快形成出口竞争新优势、提高贸易增长的质量和效益发挥了重要作用。2013年7月和2014年6月连续两次调整法检目录，彻底打破了多年来传统的质量管理工作模式，在后目录时代，如何推动示范区建设？广东江门检验检疫局主动融入地方质量强市发展战略，服务地方经济发展大局，以质量安全监管为抓手，持续不懈抓质量、矢志不移守诚信、锲而不舍树品牌，实现以质量创效益，有效推动了出口工业产品质量安全示范区建设。
质量安全示范区建设在推进中面临的难题
经过多年探索实践，示范区建设工作已经形成了一套完善的体制机制。然而，新常态下新情况不断出现，当前各地检验检疫部门在推进示范区建设工作过程中，都将碰到两个绕不开的难题。
当地政府主导示范区建设的意愿不强烈。关键在于其对示范区工作缺乏了解，没有认同感。有的认为创建示范区是检验检疫部门自家的事，与当地经济民生关系不大，受益面略窄；有的则认为示范区建设“不接地气”，没有紧扣地方政府城市升级、产业转型的诉求，没有主动融入和配合地方战略部署；还有的认为示范区改革力度不大，对地方外贸经济发展促进作用不明显。当地政府不主动，造成示范区建设实际由检验检疫机构牵头统筹，示范区运行机制松散。而示范区建设是个系统工程，涉及政府企业方方面面，这就直接影响了质量安全示范区的建设成效。
企业加入示范区的积极性普遍不高。绝大部分示范区内企业的产品已经调出法检目录，多年来，在传统检验监管理念影响下，企业认为进或不进示范区没有本质区别。再加上示范区建设初期，要调动各方积极性，拿出吸引企业眼球的措施有一定的难度，示范区对企业的吸引力不足。
针对上述制约示范区建设的问题，检验检疫部门应积极发挥职能作用，主动融入地方质量强市发展战略，通过创新性举措服务地方经济发展大局，引领地方产业发展，让政府、企业切切实实感受到示范区建设带来的好处，进而推动地方政府牵头统筹示范区建设。
质量安全示范区建设引领地方产业发展
2014年，江门局建成首个国家级“出口摩托车质量安全示范区”，促进江门摩托车制造产业转型升级发展，取得显着成效，江门局荣获江门市“公共管理创新奖”。事实证明，只有走创新驱动引领地方产业发展的路子，才能把示范区建设工作有效地推动起来。
创新性扶持措施主要有：一是创新驱动，力促升级。建立出口摩托车质量技术促进委员会，推动生产企业、行业协会、研究机构和高等院校等有机结合，从技术创新、质量标准和工艺研发等多角度扶持和引导产业高端化、规模化、品牌化以及质量安全技术管理规则科学化，推动产业转型升级。二是完善平台，做好服务。完善公共检测技术平台和公共信息服务平台，开展涉及安全标准、管理体系、品牌管理、生产技术、成果共享和产品检测等专题性培训，创造政府服务良好优商环境。三是树立标杆，示范引领。把示范区内大长江、大治等行业龙头企业的先进质量管理经验和方法向全行业推广、向产业链两端延伸，帮扶提升中小企业核心竞争力及规模化程度。四是完善手段，强化监管。建立风险预警和责任追溯机制，强化企业主体责任，规范行业监管，促使质量提升，促进以质量为基础的良性竞争。五是扩大宣传，打造品牌。推动示范区企业创建自主品牌，实现以质量创效益。
以质量创新驱动，有效激发了产业的集群优势，促进了转型升级，成效明显。一是示范区企业呈现“四升一降”良好态势，即质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低，龙头标杆企业已经形成质量、品牌和创新“三轮驱动”的良好局面。二是刺激出口作用明显，示范区大长江摩托车龙头企业在2015年国内摩托车出口下滑情况下，实现了出口摩托车货值同比增长13.8%，促进了外贸稳定增长。三是对示范区企业的输非摩托车实施验证监管快速通关，有效提升企业生产效能和接单能力。四是成为江门市质量提升、品牌建设、打击假冒伪劣、打造出口竞争新优势的新载体和平台。
质量安全示范区建设工作创新建议
出口工业产品质量安全示范区建设驱动引领了地方产业发展。笔者认为，我们要从如下方面进一步创新推进示范区建设工作措施。
将质量安全示范区建设纳入经济发展规划。质量是兴国之道、强国之策，安全是民生之需、发展之基。出口工业产品质量安全示范区的建设，是贯彻落实十八大“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”精神的重要抓手，也是实施“质量强国”战略的重要举措。建议从顶层加强政策研究，全面、科学总结各地建设成就，制订示范区发展规划，使建设示范区成为全国企业的自觉追求，地方质量绩效的重要指标，大众与媒体的理想产业园。
搭建示范区企业跨境电子商务平台。江门局今年探索打造江门产业带电商平台，利用电商平台优势，激活江门传统产业，带领示范区企业走出“起步难、接单难”的困局。
推动政府购买示范区企业检测服务模式。由江门市府或相关部门提供一定的资金支持，通过政府购买方式，为示范区内企业提供优质检验检测服务。以质量安全示范区为载体，充分发挥示范区龙头企业在质量技术方面的示范引领作用，组织引导小微企业积极参与质量技术问题攻关。
