民以食为天，食以安为先。如何创新监管机制，提升食品安全监管水平，让百姓吃得放心、安心、舒心？在市场监管体制改革的大背景下，河西区市场监管局向创新要活力，向融合要能力，向共治要合力，积极打造“明厨亮灶”工程，使餐饮食品安全监管水平不断得到提升。
借力机构改革创新监管机制
在本市实施大部门监管体制改革，完成区级层面“三局合一”后，为实现“一个部门管市场”和“一个部门管全程”的监管目标，区市场监管局在全市率先将原区卫生监督所的人员和职能全部划转到位，及时将人员和职能下放到各市场监管所，把餐饮监管人员和监管对象纳入一线监管网格，打造餐饮集中专业监管向网格专业监管并轨升级。该局充分发挥原餐饮监管人员的专业特长，通过“传帮带”和“干中学，学中干”，加强对各市场监管所人员的培训，实现餐饮食品监管专业化与监管力量最优化，把监管“胳膊”变“强壮”。该局建立稽查大队与市场监管所监管联动机制，在三级食安办机构改革的同时，街道食安办与基层监管所实现了合署办公，该局将区政府每年划拨的260万元专项经费，用于食品快速检测、抽检等。基层市场监管所（街食安办）新招聘的29名食品安全协管员到位后，使基层所能组织更多人力用于一线监管执法，确实做到餐饮食品安全监管有责、有岗、有人、有手段。
落实“三个严格”打牢监管基础
为了确保“明厨亮灶”工程的顺利推行，区市场监管局通过“落实三项制度”，打牢餐饮企业监管基础。首先，严格执行许可审批准入制度，把餐饮业硬件设施布局优化工作落实到位。该局严格把好现场审查，在行政审批环节指导企业落实“标准图示法”，在餐饮服务单位新办证时，即建立良好卫生规范，以大型餐饮、连锁企业、学校食堂、集体用餐配送单位和商业集中区域等重点餐饮服务单位为切入点，以点带面，提升河西区餐饮服务整体水平。其次，严格执行餐饮业食品安全培训制度，把食品安全监管人员、协管人员和企业从业人员培训工作落实到位。该局通过分层次、分批次的组织监管人员、餐饮单位负责人、食品安全管理人员和从业人员定期进行法律法规、“标准图示法”管理等15项业务知识的培训考核，建立食品安全培训长效机制。该局还向餐饮行业编印下发了包括《食品安全法》、食品安全承诺书等在内的《餐饮服务单位食品安全管理档案》共计1800余册。第三，严格执行河西区餐饮业“明厨亮灶”工程建设项目，把提高餐饮业管理水平落实到位。该局根据辖区餐饮服务区域特点和不同单位现状，采取“政府引导、企业自愿、社会参与”的方式，在银河购物中心和国贸中心的48家餐饮企业打造“明厨亮灶”和“标准图示法”管理食品安全示范街区，带动全区餐饮企业主动参与，增强企业自身食品安全风险防控和诚信自律意识。
实施“一户一策”打造“明厨亮灶”
为了实现食品安全信息监管由平面化向立体化转变，该局加强了对“明厨亮灶”工程建设的行政指导，使“后厨”成为可视、可感、可知、可查的“阳光厨房”，实现了“政府执法、企业自律、社会监督”在一个平台上共享，形成餐饮食品安全监管新机制。该局为不同类型的餐饮企业制定个性化的推广模式。对于“亚惠美食”、“刀小蛮”等以快餐为特色的餐饮店，主推“开放式厨房”模式，将厨房和就餐区域有机结合为一体，打造一个开放的烹饪就餐空间，营造出直观可视的就餐环境。在“将太无二”、“南京大排档”等有凉菜、裱花蛋糕和直接入口食品操作的餐厅，该局指导商家采用“橱窗式厨房”模式，用透明玻璃将凉菜间、裱花间等操作区域和就餐区域隔开，让就餐者通过玻璃橱窗清楚看到食物加工过程，形成公开透明的餐饮服务环境。对于“小南国”、“俏江南”等厨房布局不能够通过开放式和橱窗式的模式展示给消费者的大型餐饮服务单位，他们选择“视频式厨房”模式，在凉菜间、面点间、操作间、备餐间等关键部位安装摄像头，在就餐区域醒目位置设置显示屏，全程公开餐饮操作过程，做到画面可储存，问题可追溯。通过打造餐饮企业“明厨亮灶”工程，消费者可以现场看到食品加工的全过程，享受阳光饮食、健康食品。
下一步，河西区市场监管局在强化食品安全监管工作中，将进一步加快“明厨亮灶”工程建设，逐步带动全区餐饮单位积极参与、普遍实施。通过强化餐饮服务单位食品安全自律意识，提升食品安全监管水平，为消费者守护“舌尖上的安全”。
