婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法或将于本月底公布，届时又将对国内700多亿元规模的奶粉行业产生怎样的影响？乳业分析师宋亮撰文指出，“新政”出台将从三方面助力市场，推动行业洗牌，重塑行业发展新格局。同时，也将推动实现国产和进口奶粉的同条件监管。（12月5日中国经济网）
婴幼儿配方乳粉的安全监管历来是世界各国食品安全监管重点，近年来，国家食品药品监管总局不断加大了对婴幼儿配方乳粉的安全监管，出台了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》，对婴幼儿配方乳粉监管责任、监管措施进行了进一步细化。但从近年来曝出香港对大陆游客实行婴幼儿配方乳粉限售政策、进口乳粉市场管理混乱、假洋品牌等问题不难看出国人的食品安全之殇。
目前，多数国人对国内食品安全持怀疑态度，认为非法添加、农药残留、重金属污染、以次充好等普遍存在。由环境污染、生活方式变化而引起的高致死率疾病（如：恶性肿瘤）让国人更加关注吃的安全；个别媒体，为求关注度、为搏眼球不惜断章取义，进一步加重对食品安全的不信任，甚至恐惧。
在2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出了“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”。这充分体现了国家层面对高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入改善民生的重要一环。
严密高效、社会共治应是下步食品安全监管的核心。如何做到严密高效、社会共治？一要进一步深化食品安全监管体制改革。从2013年自上而下启动的食品药品监管体制改革基本完成，目的在于建立统一权威的食品药品安全监管体系，但实际操作看来，效果并不完全如人意。据笔者了解，有的地方走的“三合一”模式（食品药品监管、工商、质监三个部门合为市场监管），有的地方走的“二合一”模式（食品药品监管单列，工商质监两部门合并）。在记者看来，这容易造成上下级督促管理的混乱，虽然体现了因地制宜，但却与统一权威的食品药品安全监管体系是相违背的。同时，笔者认为“二合一”的模式要优于“三合一”的模式。食品药品安全具有其复杂性和专业性，在欧美发达国家食品药品监管部门是食品药品安全方面的技术权威，在技术操作的层面较多，不同与工商行政管理，对技术性要求相对较低。同时，“三合一”的结果必然造成队伍过于庞大，并利用人员队伍的管理。二要走“群众路线”。食品安全社会关注度非常高，这就为走群众路线奠定的基础。笔者认为首先要用好“吹哨人”制度（投诉举报奖励制度）。重奖之下必有勇夫。设立高额的投诉举报奖励基金，落实专门的部门兑现奖励，并加强对兑现奖励工作的督查。真正做到举报受理、查证核实、兑现奖金全环节有效衔接，让食品安全违法行为无处遁形。其次严管重罚。2015年10月1日新实施的《食品安全法》显着提升了违法行为处理力度。处罚的依据是有了，关键是怎样执行对违法行为的惩处问题。笔者认为应当从加强对案源、案件流程、防止执法人员徇私等方面细化机制措施，不断强化新法的执行力，震慑违法行为。提高人民群众食品安全意识也是一项极为重要的环节。虽然群众普遍关心食品安全，但群众的食品安全知识却是匮乏的。随着科学技术的进步，造假制假技术也是“日新月异”，普通群众受文化素质的影响，辩假识劣的能力是比较差的。同时，个别群众“小农意识”较为严重，存在爱占小便宜的思想，这也给不法分子提供可乘之机。三要不断创新监管理念。社会共治的内涵是很丰富的，有政府的责任、部门的责任、生产经营者的责任，也有社会组织、行业协会、媒体、普通群众的参与。要不断创新监管理念，改变食品安全监管光靠政府部门的问题，如何让全社会有效参与到食品安全治理中来，是摆在政府部门一大难题。
