网上点餐被许多年轻人喜爱，部分无证餐厅就到知名网络交易平台上开起了网店。如今，这样做不行了。不仅无证餐厅会被处罚，而且网络交易平台也将按违法处理。近日，深圳市市场稽查局就对“饿了么”、“美团外卖”、“大众点评”、“口碑外卖”展开了立案调查，这是新《食品安全法》实施以来，全国首次对网络交易平台进行立案调查。网络外卖不是食品安全的“法外之地”，不能成为监管的盲区。本期“读者参议”就该话题进行讨论，敬请关注。——编者
网络外卖不能游离于监管之外
■ 江德斌
随着移动互联网的普及发展，越来越多的服务业推出APP，将传统服务业与电子商务挂钩，实现“互联网+”的融合。目前餐饮类触网的势头迅猛，其中尤以快餐外卖为主，市场竞争非常激烈，各大网络平台祭出各种优惠政策，给消费者和商家发放补贴，以吸引人气和流量。在白热化竞争格局下，部分网络平台为了扩张市场，拼抢资源，对商家疏于资格审核，部分资质不全的餐饮店，也能够顺利签约，造成市场混乱，埋下食品安全隐患。
我国食品安全问题频频爆发，不仅波及面广，问题也相当严重，给社会和消费者均造成巨大损失。餐饮业与消费者的交易频次最为繁密，出事的几率也相当高，则是食品安全的重中之重，从业者必须办理相关手续，获得餐饮服务许可资格，具备卫生标准条件，才能够从事餐饮业。按照新的《食品安全法》第六十二条规定，网络食品交易第三方平台应当对入网食品经营者进行实名登记，对应取得许可证的还应当审查其许可证。
可是，“饿了么”、“美团外卖”、“大众点评”、“口碑外卖”4家网络平台置规定于不顾，未能依法严格审查商家资质，甚至在明知商家未取得许可证的情况下，依然违规与其签约，开通网络订餐服务。显然，此举是明知故犯，理应依法予以处罚。深圳市市场稽查局对4家网络交易平台进行立案调查，既是依法从事，也敲响了行业的警钟，告诫网络平台切勿放松商家资格审核，要肩负起责任，替消费者把好食品安全的关口。
网上订餐只是快餐外卖经营模式的进化，终究还是为消费者服务，网络化并不代表完全虚拟，可以游离于监管之外，依然要受到现实法律的制约。被立案调查的4家网络平台，均处于行业的前列，市场占有率和影响力都非常大，它们尚且如此放松资格审核管理，其他实力较为弱小的网络平台，更加难以想象。因此，此次监管部门依法对4家违规网络平台予以调查，亦能起到杀鸡儆猴的效果，能够倒逼行业完善管理制度，遵守法律底线维护行业秩序。
网上订餐方兴未艾，消费潜力非常大，其凭借方便快捷的优势，赢得消费者的青睐，社会资本也蜂拥而至，大肆烧钱抢占市场，试图在竞争中存活，成为最后的胜利者。网上订餐乃是新生事物，行业规则尚未完善，各大网络平台正在跑马圈地，为了争抢资源不惜违规操作，难免会出现突破底线的做法。竞争可以实现优胜劣汰，促进行业快速发展，不过，需要抵制恶性竞争，不能触犯法律，唯有守法经营才能长久。
网络外卖可别“饮鸩止渴”
■ 涂启智
网络平台因违规接受调查甚至处罚，并非就是坏事，若能摆正心态理性对待，认真吸取教训引以为戒，反倒可能迎来柳暗花明的转机。
在“互联网+”经济生态背景下，网络平台是传统外卖行业与时俱进寻求突破与裂变的必由路径。一方面，相比单纯坐等顾客上门如同“姜太公钓鱼愿者上钩”式的传统销售，网络平台将所有可能点外卖的网民都纳入顾客范畴，让潜在的顾客呈几何级数增长，“钱景”非常诱人。另一方面，在生活节奏加快、效率意识增强、信息传播迅捷的今天，“网上点餐被许多年轻人喜爱”顺理成章。点餐者不愿意也没必要再穿行于城市大街小巷，挨家挨户寻觅合适中意的就餐点；借助电脑与手机联网功能，只需拇指潇洒一划或者鼠标轻轻一点，很快就能享受餐饮上门服务。网络平台理当成为店家和消费者的共赢平台，消费者借此得到便捷优质服务，商家因之发现众多理想客户，收获可观经济效益。
网络交易与实体店直接面向上门顾客都需要遵循基本商业伦理或营销常识，即始终依靠质量取胜。网民或消费者在网上购买某种产品，在初始阶段也会“货比三家”，而一旦认定某种品牌或者某家平台产品比较注重顾客感受、尽量满足消费者质量需求，那么随后就很有可能在相当长一段时期内，就以该品牌或平台产品为购物首选。于网络平台而言，所有经营策略的核心与要义只在于，以可靠质量与优质服务吸引并且稳定客户。
各种网络平台都应树立质量取胜的理念，注重客户体验，在悉心服务客户中打造信得过的品牌，以品牌扩大影响力与凝聚力，在巩固老客户的同时不断吸引新客户纷至沓来。其次，网络平台在强化严于律己时，还须严格把好商户入驻平台关，摒弃急功近利念头，“风物长宜放眼量”，坚持宁缺毋滥原则，耐心等待优质商户加入。假如只审查商户《营业执照》，不审查《餐饮服务许可证》，甚至让呈递假冒《营业执照》要求入网经营的商户蒙混过关，即便达到“占领市场份额”的目的，也可能很快落到饮鸩止渴的惨局。如果说，单纯依赖实体售卖一旦不讲诚信，失去的将是一个、两个或者若干客户，至多只是失去门店周边客户，那么网络交易欺诈顾客，将要失去的必然是广阔市场。网络外卖平台更应严于律己并非虚妄之语。
网络外卖不能无门槛进入
■ 杨国栋
无证餐厅甚至黑作坊成为外卖网站上的热门，并非深圳一地所独有，而是全国性的普遍现象。对于平台入驻商家，都要求具备实体店面、工商登记许可、食品卫生安全许可的说法，只不过是网站对外宣传的伎俩，真正执行的很少。早在一年前，杭州市就曝光了35家“黑作坊”在网上摇身一变成为订餐热门店的案件。可直到现在，各地媒体仍在不断曝光网络外卖乱象。新《食品安全法》实施已满一月，不仅外卖乱象依旧，就是对违法网络交易平台和外卖店的处罚也很少听说。监管部门的动作迟缓和无所作为不仅让公众失望，也变相纵容了商家的违法行为，让法律的权威性大打折扣。
外卖平台把关不严、监管部门执法不力，固然是网络外卖乱象生成的主因，但相关立法不完善也是新兴的网络食品交易迟迟没有步入正轨的重要原因。像《食品安全法》虽然要求“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证”，但对外卖店的要求很宽松，有证即可。可只有一间门面的小饮食店，理论上也能成为每天上千甚至数万份外卖食品的提供者，而其所售外卖，真正的制作加工场所未必就在店内。有合法证件，也不一定就能保证外卖食品的安全性。
而且，《食品安全法》对网络食品交易第三方平台的资质并未作具体规定。现状是，外卖网站和外卖APP遍地开花，有些平台自己都没注册，本身也是黑户，怎么能指望它们去严格审核外卖店的资质？在买个软件就能做网络外卖的情况下，网络交易平台的门槛低得离谱。难怪，连很多在校大学生都打着创业的旗号在做外卖APP生意。而面对数量众多的平台和外卖店，执法部门要查处确实存在相当难度。“饿了么”、“美团外卖”、“大众点评”、“口碑外卖”等平台之所以经常被点名，并非其问题比别人更严重（虽然也好不到哪去），而是其知名度最高。很多小平台也许问题更严重。但在平台和外卖店的数量都相当惊人的情况下，执法部门要想逐一监管，显然难度很大。
最好的办法，还是给食品网络交易平台定个门槛，严格控制其数量，网络外卖食品出了问题，就重罚平台，直至取消资质，同时禁止相关人员再次进入食品生产或销售行业。只有网络交易平台资质来之不易，平台运营商才会珍惜，而不是像现在这样，即使牌子做塌了，换个名字又能重新注册上线，而合作伙伴可能还是同样换了外卖店名字的黑作坊老板。层出不穷且不断更名逃避监管的网络交易平台和外卖店，也会让执法部门疲于奔命，执法效率很难提高。如果交易平台有一定的门槛，不是谁想做都能做，既能督促商家自觉把关，也能减少监管部门压力，得以将更多精力用于实地抽查。至于外卖店，不仅同样要有食品经营资质，每日出售的外卖数量也要与其规模适应，以免有人随便搞个小门面当幌子就能大做网络外卖生意，把黑作坊的产品推销给消费者。
像在外卖业较为发达的美国，外卖店不仅要有餐厅执照，还要接受严格监管，绝非一些人想象的那样，自由到在街边能随便摆摊叫卖，真以为发达国家那干净的环境是小摊贩素质高的结果吗？如果不交钱办证，每月定期交税并接受卫生部门抽查，什么摊都不会让你摆。要是乱扔垃圾、破坏环境，那执照吊销事小，恐怕还得吃官司。如果是无证摊贩，哪会如此识趣？而美国的外卖网站同样不敢冒着被重罚的危险去与无证餐厅合作。虽然中国网络外卖行业自夸遥遥领先于美国，但这种超速发展本身就是建立在法规不健全、缺乏行业自律与有效监管情况下的。网络外卖之所以受欢迎，很大程度上是因其低价，但这一低价往往是靠牺牲食品安全获取的。如不提高质量意识，不仅会影响到网络外卖的自身发展，甚至会令消费者对去外面吃饭产生恐惧，影响餐饮业的整体生意。在保证质量的情况下以合理价格促销，才是中国网络外卖发展的康庄大道。
外卖快餐也不能“乱点”
■ 苑广阔
“互联网+”在餐饮行业的一个重要体现，就是消费者可以通过网络订餐、点餐、叫外卖，尤其是对于年轻的消费者来说，足不出户，尽享美食，确实给自己的生活带来了极大的便利。然而很多人所不知道的是，你吃得津津有味的外卖美食，可能根本就不健康、不安全，因为这些在知名网络交易平台上提供外卖快餐服务的餐厅，其实体经营者可能根本就是无照无证经营。
对于这些没有《餐饮服务许可证》，甚至连《营业执照》都是伪造的网上无证餐厅，深圳市市场监管部门依法进行监管和查处，当然值得肯定，因为即便是网上餐厅，也不能游离于政府的监管之外，所以依法监管应该是第一位的。然而，在政府依法监管之外，消费者面对“互联网+”时代的外卖快餐，又应该注意一些什么？
消费者首先应该改变“只图方便，不顾安全”的消费理念。民以食为天，食以安为先，入口之物，在任何时候都马虎不得。尤其是对于那些经常以外卖快餐充饥的都市上班族，如果长期食用不安全、不干净、不健康的食品，势必会对身体带来各种影响，甚至因此导致疾病的发生。比如媒体之前曾经多次报道，一些餐饮业经营者为了吸引“回头客”，竟然在自己的食品里面违法添加罂粟壳等有毒有害物质，如果有消费者长期食用这样的快餐食品，对身体健康和生命安全带来的危害，可想而知。
那么，只是在办公室楼下或者是家门口接收外卖快餐的消费者，又怎么才能保证自己食用到安全健康的食品呢？其实途径也有不少，比如这些在网络上开设有网店送外卖的餐厅，绝大多数都有自己的实体店，做实体店生意，那么消费者有时间的时候，不妨也到这些线下实体店去体验一把，实地看看他们的卫生状况，看看他们有没有各种合法的证照，以决定自己是否继续购买他们的外卖快餐。
还有一点就是，政府职能部门在进行市场监管过程中，一般都会有媒体进行相关的报道、曝光，消费者可以通过这些报道和曝光信息选择合格的餐饮外卖，避免上了“网络黑店”的当。同时，职能部门在市场监管查处之后，也往往会在自己的网站公布检查的结果，取缔的“网络黑店”名称、地址等，消费者同样可以通过政府网站获得该类信息。
说到底，对于这些涉嫌无证无照经营的“网络黑店”，政府部门当然要承担起市场监管的责任来，但消费者也要有健康饮食、理性消费的观念，多些自我保护的意识，正所谓外卖快餐也不能“乱点”。
