中俄边境线4350余公里，共计有新疆、内蒙、黑龙江、吉林4省区与俄接壤。根据笔者统计目前黑、吉、蒙3省区的17县（市）20个对俄口岸在通。仅黑龙江省中俄边境线就长达2981公里，有12县（市）13个边境口岸在通。随着中俄勘界和边境裁军等相关条约的签署落实，双边的历史遗留问题得以解决，两国间基本不存在军事、政治、外交等传统安全问题。作为对俄边境口岸，涉外对象单一，受俄罗斯国家政策、经济形势影响明显。在俄罗斯加入世贸组织、俄罗斯总体经济的下滑、中俄深化全面战略协作伙伴关系等多重影响的背景下，为保障口岸安全促进地方经济发展，十分有必要开展对俄边境口岸非传统安全研究工作。
安全类型分析
2014年，习近平总书记首次提出总体国家安全观，并首次系统提出既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。以国家质检总局局长支树平针对检验检疫非传统安全相关讲话精神为指导，结合检验检疫部门工作职责以及历史经验教训，当前对俄边境口岸存在的非传统安全风险因素主要包括健康安全风险、生态环境安全风险、质量安全风险以及对俄经济安全风险。
当前存在的问题
边境口岸特点决定了非传统安全风险水平高。首先，边境口岸与俄相应口岸紧邻，缺少足够的天然生物屏障，医学媒介生物、动植物疫情和有害生物易于跨境传播。比如2014年黑龙江省已有3个县市发生马铃薯甲虫疫情，极有可能是经俄罗斯滨海边疆区传入。其次，边境口岸与俄对应口岸交通便利，出入境人员可当日往返甚至多次往返，传染病易于经传入和传出。在2010年4月俄罗斯阿穆尔州和黑龙江省黑河市就曾同时发生麻疹疫情，经过中俄双方大规模的控制措施疫情才得以有效处置。三是对俄边境口岸规模小、缺乏系统规划，口岸功能区域建设小、散、乱，部分口岸则直接位于城区，不利于健康风险、生态安全风险的的控制。
相关法律法规滞后于边境口岸发展新形势、新对象的监管需要。在落实国家“一带一路”战略，地方在外经贸方面不断推出新型跨境项目的新形势下。检验检疫系统作为执法主体部分法律已经落后于新形势下口岸监管和风险防控工作的实际需要。例如，目前黑河口岸正在规划和建设中的中俄石油天然气管道、黑龙江大桥和索道等大项目，从卫生检疫和动植物检疫角度分析可以认为存在健康、生态环境方面的安全风险，但是却缺乏开展评估和监管工作的法律依据。
非传统风险防控技术支撑能力不足。一是对于非传统安全风险意识不足，对非传统安全风险危害认识不够。二是边境检验检疫机构普遍规模不大、技术能力不强、缺乏专业人才，对口岸传染病、动植物疫情和有害生物、产品质量等的监测、检测和控制能力有待提高。三是边境口岸所在地普遍属于边远不发达地区，地方整体发展水平较为落后，在非传统风险防控能力建设上存在短板。
非传统风险信息获取、分析和控制手段落后。风险信息获取方式落后，现今信息收集多由人工采集或由中俄双方互相通报获取，存在着效率低，沟通不畅，反应不及时的问题。缺乏风险信息分析和评估技术，无法有效进行风险评估和预警工作。风险控制措施的创新有待加强，控制技术有待进一步提高。
恐怖活动已涉及中俄边境口岸。根据非正式渠道的消息，2014年和2015年反恐部门分别在黑龙江的绥芬河口岸、黑河口岸抓获企图偷渡出境的东突恐怖分子，对俄边境口岸非传统安全风险防控形势极有可能进一步复杂化。
加强能力建设
在总体国家安全观的框架下，加快口岸非传统安全研究工作。建立完善口岸非传统风险研究机构和专家队伍，加强质检系统非传统安全服务领域研究，明确风险控制对象，切实强化非传统安全维护职能。
充分利用新《国家安全法》实施的契机，推动检验检疫相关法律法规完善。从健康安全、生态环境安全、质量安全、经济安全方面加大非传统安全工作宣传，扩大质检部门维护国家安全的社会影响，并以此为契机推动其它法律的修订和完善。
加强口岸非传统风险预防控制能力建设。加强风险预警工作，建立完善全国性口岸非传统风险控制信息化建设，采用网络信息抓取等现代化手段提高信息获取效率，开展大数据分析、风险数学模型建设工作进一步提高风险预警能力。加强风险控制和控制效果评估工作，进一步提升技术支撑能力建设，完善实验室网络建设，提升口岸风险监测控制、控制效果评估能力，确保口岸在非传统风险控制方面有方法、有能力并充分展示控制成效。加强国家相关部门的横向信息网络建设，打破部门信息壁垒，完善联防联控机制。
加强检验检疫队伍建设，实现队伍专业化和职业化。建立检疫检疫工作岗位专业准入制度，建立全系统的资格考试、执业注册和定期考核制度，总体促进提升检验检疫专业化化和职业化建设；建立岗位专业规范化培训和继续教育制度，保障队伍知识更新频率，适应新形势的需要。
进一步加强对外合作，拓展联防联控模式。进一步丰富中俄联防联控的手段，加强中俄联防联控的信息化，建立跨国的风险信息系统，提高信息沟通效率。尝试开展跨国非传统风险评估和防控工作，变发现、检出和处置为主的口岸堵防模式为减低风险度为手段的预防模式。
