从《条例》内容看，既有监管部门，也有责任追究，总体来说也“够狠”，但却没人拿正眼瞧它。“烟枪”们振振有辞，管理者毫无底气，如此“不买账”让人苦笑。但稍一揣摩，问题出在哪里却也是很清楚的。
首先是宣传问题。禁烟条例出台了，但哪些区域不能吸烟，个人在公共场所吸烟怎么处罚，对吸烟者如何举报，单位不履行控烟责任担什么责等，有多少人清楚？这些公共场合的单位都不清楚，还能如何去阻止他人吸烟？虽然人们对烟民在公共场合吸烟切身痛恨，但要让全社会都来向吸烟宣战，你得让他们知晓。
再就是执行力问题。为什么酒驾能管好？关键在于“酒驾入刑”等严苛规定是来真的。但现在的禁烟，似乎还停留在“喊”和“劝”的层面上，停留在说教上。不说罚款几十元是“毛毛雨”，即便这样的毛毛雨，又有多少“烟枪”淋到过？没有实质性处罚，就很难对烟民形成约束力，在行为上就很难会有收敛。
从这个点上说，烟客们不买账，有关公共管理部门也要为此承担责任。但问题也正在这个“有关部门”上。禁烟虽牵涉到教育、卫生、交通运输、食品药品监管、文化等近10个部门，但这些“沾亲带故”的部门，谁会为这种吃力不讨好的事做到该出手时就出手？所谓的无权管，不过是职责不清：多头管理多头不管。而这，恰恰也是北京市禁烟有明确执法部门，香港和新加坡控烟由警察执法带来的启发。
所以，如何执行条例，管控好公共场合吸烟问题，第一要解决的就是执法主体问题，主体明，责可追，则执法必严。同时，要对细则进一步完善，不能把《条例》仅仅当做一个宏观的行为规范文本。这既能逐渐在烟民心中划出“违者必罚”的守持红线，也可以激发全社会控烟的热情，形成全社会积极配合的氛围，否则，再好看的《条例》，也可能沦为空头支票。
