与全面封杀的传言相反，美国FDA正在放宽对日本进口食品的限制，因为福岛核电站泄漏事故所造成的影响正逐渐减轻。
被误读的修订版
“大伙儿注意！美国食品药品监督管理局（FDA）近日发布的第99-33进口警示，禁止下列日本食品进入美国……原因是核污染。”
2015年5月9日开始，一条在微博微信上被疯狂转发的消息让不少国人的神经紧绷了起来。按照这条消息的说法，日本食品因为核污染遭到了FDA全面封杀。长长的名单中，大米、全麦、鲜奶、黄油、奶粉、婴儿配方奶粉及其他奶制品、鱼类、蛤蜊类、海胆、肉类、禽类、蔬菜等多类食品赫然在列。
无独有偶，中国台湾地区也在近期宣布，将从5月15日起对日本食品进口采取限制强化措施。
福岛核泄漏事故已经过去4年多，难道核辐射变严重了？日本进口食品还能让人放心地吃吗？
“FDA只是禁止福岛及其周边共14个县的指定食品种类进入美国，并没有停止全日本食品的进口。”FDA新闻发言人劳伦·考特维斯基在接受南方周末采访时明确否定了“全面封杀论”，并表示不必对该机构发布的警示过于敏感，因为此次警示是基于日本政府对食品检测结果而做出的最新修订，这样的修订不是第一次，也不会是最后一次。
也就是说，这只是某条警示信息的“更新版”。
2011年3月，福岛核电站发生核泄漏事故。事故发生后，一些食品中放射性物质的含量显著上升。3月16日，福岛、茨城县的奶制品、新鲜蔬菜和婴幼儿配方奶粉中被检测出比正常值高出将近5倍的放射性碘的存在。同年4月，福岛县产的牛肉中被测出2300贝可的辐射铯，这一数值高出《日本食品卫生法》暂定标准的近5倍，这些牛也因此被称为“辐射牛”。
2011年3月23日，基于日本政府的风险评估，FDA宣布停止进口福岛、群马、枥木和茨城4县生产的乳制品和蔬果等。这便是文章开头所提到的第99-33进口警示的“原型”。
在此之后，根据日本政府的风险评估及检测结果，进口警示被修订了12次。在2015年4月3日的最新修订中，FDA解除了茨城县产银鲫鱼进入美国市场的限制。
在第99-33进口警示中，FDA清晰地标注出了日本政府的每一次修订内容。仔细阅读不难发现，从2012年6月起，被日本政府取消限制的食品种类越来越多。换句话说，政府的管制在放宽。
劳伦认可了这样的解读。她表示，FDA也正在逐渐放宽对日本进口食品的限制，因为福岛核电站泄漏事故所造成的影响正在逐渐减轻。
在全球范围内，按照实际情况变化调整限制产品名录是比较普遍的做法。截至2015年2月，已有加拿大、新西兰、墨西哥、智利等国解除了对日本食品的进口限制。
台湾严管源自标示造假
在这样的趋势之下，台湾地区加强日本输入食品管制的做法更加值得关注，因为台湾是日本食品出口的主要目的地之一。
2015年5月15日起，台湾地区宣布，除禁止进口福岛、茨城、枥木、群马、千叶5县食品的现有措施外，日本其他42个都道府县对台出口的所有食品都需要出具产地证明。
台湾“卫生福利部”食品药物管理署（以下简称台湾食药署）公共关系部一位不愿具名的工作人员告诉南方周末，此举的“导火索”是日本食品标示造假事件。
2015年3月初，日本福岛等5县市生产的方便面、酱油、饮料、饼干等280多项食品被发现在更换产地标签后在台销售。而根据台湾当前的法规，这些地区生产的食品不可输入台湾。
上述人士称，目前还没有查明违规产品的标签是否在入境前就已经更换，这批食品的主原料产地究竟是否为福岛周边5县也尚不能确定。她强调，虽然这批食品没有检出放射性物质，但无论是全部下架还是即将实行的新规定，都是“出于公众健康安全的考虑”。
根据台方的公开声明，该批次食品中并未检测出放射性物质。从核泄漏事故发生至今，台方共对69657件日本进口食品进行了放射性物质检测，仅有208件被测出含有微量放射性物质，其中没有一件超过台湾地区制定的安全标准。
日本农林水产省原料产业局输出促进集团职员菊池弘太直言，在这种情况下，台湾地区加强进口限制计划，日方“不能接受”。
在接受南方周末采访时，台湾大学食安中心执行长许辅将日本污染食品违规入台事件分为两个层面——一方面是进口商伪造产地，这涉及刑事责任，应该交由司法机关处理，而另一方面则是食品究竟是否安全的问题。“在没有厘清相关问题的情况下，贸然实行强化限制措施，反而会给民众带来极大的恐慌。”许辅说。
放射性风险几何？
现有的科学研究表明，和福岛核泄漏事故发生一年后相比，辐射污染风险已大大降低。
2011-2014年间，东京大学大学院综合文化研究科博士小豆川胜见等人对福岛及周边地区的九十多万件食品样本的辐射量进行了分析，并将研究结果发表在了环境类SCI期刊《环境科学与技术》上。此后，《自然》和《科学》杂志也援引了他们的研究数据。
研究显示，除了野猪肉和蘑菇偶尔还有辐射污染超标的可能，几乎所有食品的放射性已经恢复到了事故发生前的水平，放射物超标食品的比例也在逐年下降。2012年，福岛周边地区有3.3%的食品放射性物质超标；2014年，这一数字降至0.6%。放眼整个日本，2014年超标食品的比例仅为0.2%。
“灾后的食品安全管制是个相当复杂的议题，除了出于公共健康的考量，可能还会涉及政治、经济、外交等因素。”在接受南方周末记者采访时，小豆川胜见指出，如果纯粹以一名科研人员的眼光来看，日本大多数食品的放射性已经恢复到了事故发生前的水平。
2015年2月，国际原子能机构（IAEA）也发布了一份日本灾后恢复情况的评估报告。该机构公共信息与传播部职员弗雷德里克·达哈尔告诉南方周末记者，2015年1月最新一次抽查显示，福岛周边地区15610件食品样本中仅有49件辐射量超标，占总数的0.31%。
科学界较为普遍的共识是，日本食品的安全性是可控的。IAEA的评估报告将辐射污染风险的降低归功于日本政府高效的防控措施。
日本每年出口食品占全球食品出口总量的5%，以加工食品和海鲜为主，而福岛及周边地区是日本主要的农业和渔业产区。4年前，福岛核泄漏事故使日本食品出口遭受重创。日本农林水产省的统计表明，2011年日本农产品及食品加工业出口额较前一年度下降了8.3%，其中向中国的水产品出口额下降了35.4%。
日本农林水产省原料产业局输出促进集团职员菊池弘太在接受南方周末采访时指出，为重建其他国家对日本食品的信心，日本政府使出四大“杀手锏”——制定食品辐射值的标准、采取严格的监测体系、限制污染食品的流通和提升透明度。
按照日本厚生劳动省的规定，食品辐射检测以“县”为单位开展，如果检测结果高于标准值，食品将被限制进入市场流通。只有当同一个县中3个或3个以上监测点的放射性铯的数值同时低于标准值时，食品流通限制才会被解除。
2014年夏天，美国科罗拉多州立大学环境放射化学专家乔治·斯坦豪瑟专门来到福岛县生活了6周时间，日常生活所需的一切食品，他都从“团结超市”——一家只售卖福岛当地食品的超市中购买。
亲自当了6周的“小白鼠”后，乔治打算瞧瞧体内的辐射量究竟有多少。原以为至少会有低剂量辐射，甚至还做好了“最坏的心理准备”，但核辐射探测仪显示的结果却让他极为震惊：体内没有任何辐射的蛛丝马迹。
“我的亲身经历是最好的例证。”乔治在接受南方周末采访时说。
身在国内的消费者大可不必担心日本食品的核污染。截至目前，我国对日本进口食品的监管仍非常严格。2011年3月24日，国家质检总局发布公告，禁止进口日本福岛、枥木、群马、茨城、千叶县的乳品、蔬果、水生动物及水产品。同年4月8日，质检总局又将禁止范围扩大至福岛、群马等12个县。四年多的时间里，限制范围没有再修订过，仍沿用2011年的限制标准。
