今年3月12日，江宁区麒麟街道下发2015年第33号文件，决定从当月16日至5月底，在辖区内开展查处取缔无证无照经营专项行动，重点是食品无证无照整治、废旧收购无证无照整治和三类维修无证无照整治。目标是通过专项整治，使辖区内无证无照经营从根本上得到遏制，市场经营持照率、亮照率等达到100%，杜绝涉及人民群众生命安全、社会安全及环境污染行业的无照经营行为，逐步建立无照经营“事前预防、事中监督、事后规范”的长效监管机制。
时隔1个多月后的4月底，作为专项行动整治的任务之一，食品无证无照整治业已完成。街道分管此项工作的副主任高吉友近日接受笔者采访时表示，取缔食品无证无照经营这一仗打得漂亮，“辖区内所有的无证无照食品经营户已全部被取缔，其中，有的是经宣传教育后自行撤离，有的是不肯自行撤离的被强行取缔。”
作为查处取缔专项行动的第一步，是要摸清辖区内有多少家无证无照食品经营户。从3月16日至21日，街道食品药品安全管理办公室等部门和各个村及社区，在辖区内进行了地毯式摸底排查，共发现有各类食品加工、生产、销售黑作坊87处，从业人员共有400多人，其中绝大部分是来自安徽、河南、山东、四川的外地人。他们分散在各个村和社区，租用农民或居民的房屋、院落，小则几十平方米，大则几百平方米，从事规模不等的食品加工生产，主要生产加工豆制品、卤菜、面点等，有的自己直接销售，有的转手批发给农贸市场、物流中心。多次到现场检查的街道食品药品安全管理办公室主任华四春如此点评：这些食品加工生产黑作坊，没有卫生许可证，没有工商营业执照，从业人员没有健康证明。生产加工现场大多卫生状况不佳，设备简陋，污水、苍蝇随时可见，从业人员生产中不戴手套、口罩，大多不穿工作服。此外，生产所用原材料来路不明，所用添加剂不规范，逃避税费。
从排查摸底结束的次日即3月22日起到3月31日，街道及各个村和社区，开始了声势浩大的宣传阶段工作，目的是自查自纠。工商所向所有无证无照食品经营户发放了一封信，要求其自行撤退关门歇业，村和社区的干部逐一上门做工作，要求经营户自行关门，村和社区干部还做房东工作，要求收回出租房屋，配合做好取缔工作。建南社区有一处烤鸭加工作坊，业主是安徽人，4个人在建南社区租住了100多平方米的房屋和院落，从事烤鸭加工销售，生意兴隆，去年青奥会结束后来此落脚从业。看到查处的风声紧，自行歇业搬迁到句容。业主说，原打算在当地办理卫生许可证和工商营业执照的，但没有想到这里是拆迁冻结区域，所需证照无法办理，只好到句容办理证照经营。麒麟铺社区有一个豆制品经营户，业主是安徽和县人，他与老伴、儿子三人在麒麟铺租住了一幢小楼和一个院子，专门从事豆制品加工销售，去年12月来此，每日加工生产上百斤黄豆的豆制品，生意不错，赚了不少钱。此次取缔无证无照食品加工经营，平老汉表示理解，并表示马上搬迁到句容并办理好证照后经营。
在街道各有关部门和各个村、社区的积极努力下，自查自纠阶段工作取得明显成效，全部87户食品经营户中，有42户自行歇业关门搬迁。
对于经反复宣传教育后仍不自行关门撤离的45户食品经营黑作坊，街道组织食品安全、城管、工商、公安、卫生、环保、质监等部门组成强大的执法队伍，在各社区（村）的配合支持下，开展了取缔行动。执法人员所到之处，强行拆除锅炉设备、没收生产加工工具、原材料等，使这些黑作坊无法继续生产加工。
4月25日上午，执法人员来到麒麟铺社区，对4名安徽人经营的豆制品作坊当场予以取缔。执法人员拆除了作坊的生产锅炉，没收了石磨、盆筐等生产工具和现存的生产原料。
4月27日上午，执法人员来到建南社区取缔山东人谢某某等4人经营的卤菜黑作坊时，恰逢小老板谢某某进货，执法人员当场扣留了上千斤猪头肉，小老板谢某某见状，拔腿就跑。执法人员当场将上千斤来路不明的猪头肉用车运到附近的轿子山垃圾场作了深埋处理。并将经营所用锅台拆除，没收经营用具刀具、辅料等。当天下午，执法人员在建南社区还取缔了由河南5人经营的油炸素鸡黑作坊，当场没收大量的原材料和制成品素鸡，同时将生产加工所需物品没收。
据介绍，至4月31日，麒麟街道辖区内的所有87处食品加工生产黑作坊已全部被取缔。经过连续几日的回访，尚未发现回潮现象。
麒麟街道办事处主任、查处取缔无证无照经营专项行动领导小组组长易强表示，无证无照经营的大量存在不仅损害公平竞争的市场秩序，造成国家税费流失，破坏市容环境，同时也助长了制假售假行为的滋生，严重威胁人民群众的身体健康。对此，麒麟街道将坚决按照区政府的要求，对无证无照经营予以坚决取缔。今后，查处取缔无证无照经营工作将进入常态化，做到发现一起取缔一起，决不手软，决不懈怠。
潘林安 华四春 陈文林
