标准化建设 网格化管理 建档溯源头 重金奖举报
食品药品监管“汉城模式”初显成效
食品药品安全与人民群众生活息息相关。如何维护食品药品安全良好态势，营造安全放心健康有序的消费环境，提升社会满意度和幸福感？这是未央区汉城街道办事处备加关注的问题。近年来，通过推进基层食品药监所标准化建设、实行街道-片区-村（社区）三级监管、推行食品安全网格化管理、每年对食品药品安全举报进行重奖等方法，积极探索食品安全监管的新路子，构建起了打防结合的“组合拳”，为群众筑牢了食品安全“隔离墙”，形成了独具特色的食品药品监管“汉城模式”，获得了社会的广泛好评。
标准化建设 让排查执法有据可依
街道领导班子对食品药监工作极为重视，将其视为关注民生问题、构建和谐社会、促进地区经济良好发展的“民心工程”，列入年度目标进行考核，每周定期召开领导小组成员会议，研究食品药监工作中的新动向，为全面掌握辖区食品药品监管动态奠定了基础。成立了由办事处领导牵头，办事处各科室、食品药监所、工商所、派出所、城管第七中队负责同志为成员的“汉城街道食品药品安全管理领导小组”，对各单位、各部门食品药品监管职责进行了界定，并对工作协调、衔接、配合提出了明确要求，整合执法力量，形成各负其责、齐抓共管的食品药品监管机制。
为改善汉城食品药监所的硬件设施，街道按照基层食品药监所建设标准，腾挪出数百平方米的办公用房，并投资40多万元，购置了大量办公用品，配齐了相应的装备、试剂和设施，建设了接待室、办公室、档案资料室、快检室、库房等多种功能室，如今的汉城食品药监所窗明几净，各项资料按类别有条不紊地堆放着，各种检测检查用品一应俱全。在临街的食品药监接待室，工作人员随时接待前来办事的群众，对他们提出的问题进行耐心细致解答，博得群众啧啧称赞。
网格化管理 让违法经营无处遁形
汉城食品药监所辖区东至未央路，北至渭河，南至蓝剑辖区、樊寨、罗寨，西至西查、席王，面积达到30余平方公里，下辖36个行政村（社区），现有涉食涉药经营户1100余户。点多、面广，农村面积较大，给管理造成了很大难度。
为延伸监管触角，第一时间掌握辖区食品药品监管情况，汉城街道建立健全了协管员队伍。他们以村（社区）为单位，共聘请了36位食品药品监管协管员，采取集中培训、召开现场会、现场指导等形式，按行业、登记主体对食品药品监管协管员开展手把手、面对面培训，先后集中培训3次，共同监管执法20余次50余人次。对协管员反映的信息，专人负责，限期办理，先后处理协管员反映的信息19件，处理答复率100%。
在加强上下协同中，他们着力构建办事处统一协调领导，食品药监所（街道食品药品安全管理领导小组办公室）为第一级，各监管区、包村干部为第二级，食品药品监管协管员为第三级的三级食品药品监管网络和“网格化”监管模式，将监管协管员和街道“五员一体”驻村工作指导员制度融为一体，形成统一的考核模式，实现了食品安全社会综合治理制度化，使食品安全监管网中有格，格中有人，人中有责，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局和群防群治的食品安全风险防范机制，使食品药品违法经营无处遁形。
建档溯源头 健全长效监管机制
摸清辖区食品、药品、化妆品、保健品、医疗器械经营单位生产流通现状是消除管理盲区的基础。他们扎扎实实开展经营户逐村逐户排查登记和监管工作，摸底排查和登记建档率（文字档案和电子档案）均达到100%。在汉城食品药监所档案室，笔者见到了分别按照业态、地区排列的食品、药品、化妆品、保健品、医疗器械经营单位的详细资料，还有所里自制的“四品一械”登记卡，所有情况一目了然。
在经营户那里，对各种资料、证件的要求同样严格。在一家幼儿园，笔者见到了整齐详细的食品索证目录和每一种食品、食材的检验合格证，有了这些资料，就形成了一个责任追溯的完整链条，极大地加强了各个环节的责任意识，建立健全了食品安全长效监管机制，使食品更加安全、放心。
由于底子清、情况明，赢得了辖区群众、食品经营户对食品药监工作的普遍肯定和认可，省市局、市人大、区政协等领导和单位先后多次进行检查，均给予了肯定和表扬，2014年在全省食品安全风险大排查总结电视电话大会上，汉城食品药监所被评为“全省食品安全风险大排查先进单位”。
重金奖举报 发挥群众的力量
为强化对黑窝点打击力度，街道办事处在加大检查力度和频次的同时，出台了《汉城街道食品安全举报奖励办法》，每年拿出50万元专项资金对辖区举报食品药品违法经营案件的热心群众进行重奖，对每例查实的案件奖励5000元，构建起群防群治、全社会共同参与的食品安全风险防范机制。截至目前，共对5户举报案件的群众进行了奖励，全部兑现了奖金。采访中，汉城街道办事处副主任王均利笑着说，自从有了这个重奖办法，信息沟通进一步畅通了，不少违法经营者不等检查人员上门，就已经偷偷跑掉了。
同时，他们不断健全完善食品药品投诉工作机制，每起消费者投诉案件，都实行专人负责，程序规范，限时办结，反馈迅速。2014年至今，共受理投诉45起，办结率100%，取缔黑作坊17家，销毁劣质豆制品、羊血、粉带、凉皮等2000余斤，销毁非法添加剂30余斤，罚没款3万余元，为消费者挽回经济损失8000余元。
