全市逾七成区域将禁售活禽
4月起福田罗湖盐田南山全面实施 其余六区7月起设活禽经营限制区
深圳人将进入吃冷链生鲜鸡时代。19日上午，深圳市市场监管委、市卫生计划委员会和市经贸信息委在市民中心联合举行了开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作新闻发布会。自2015年4月1日起，深圳福田、罗湖、盐田、南山等4个区全部纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易，实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。而宝安、龙岗区和光明、坪山、龙华、大鹏新区等原特区外6个区域将自7月1日起，设置活禽经营限制区内。考虑到深圳市民对活禽的需求，在原特区外的15个街道仍将允许活禽销售。
深圳市疾控部门相关专家表示，禁售活禽和开展集中屠宰，将从源头上控制禽类疾病和人畜共患病在流通环节的传播，有效降低深圳市民感染H7N9流感的发生率。
7月后15个街道仍可买到活禽
深圳家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的工作分为三步走：第一步，去年8月深圳福田区率先实行第一阶段试点；第二步，4月开始，原特区内4个区全部纳入活禽交易限制范围；第三步，7月开始，原特区外设置一定范围的活禽交易限制区。
“在活禽经营限制区内不再设立活禽零售市场。”发布会上，市市场监管委副主任、市食品药品监管局局长岳新说，全市除了现有的活禽批发市场外，不再新设立活禽批发市场。而且不得限制外地经检疫、检验合格的生鲜家禽产品进入本市市场。
如果市民要购买活禽的话，市内哪些地方可以买到呢？市经贸信息委现代农业和畜牧兽医处处长郑璇介绍，目前深圳全市共有57个街道，其中原特区内是32个，原特区外25个，到7月1日，在原特区外的相关区设置活禽限制区后，将会在原特区外各区选择10个人口比较密集的区域设置活禽销售限制区，禁止活禽的销售。届时，全市有42个街道在活禽销售限制区内，15个在限制区外，限制区的街道范围占全市的74%，限制区外街道范围占全市的26%，而在这15个限制区外的街道还是可以买到活禽的。
宝安、龙岗区和光明、坪山、龙华、大鹏新区等原特区外6个区（新区）的活禽经营限制区将由各区政府（新区管委会）提前规划，报市经贸信息委、市卫生计生委确定后，向社会公布。
将设4个家禽批发市场代宰点
推进家禽集中屠宰将大大减少市民接触活禽的机会，截断禽类疾病和人畜共患病在流通环节的传播途径。为实施集中屠宰，深圳将加强屠宰场和代宰点的建设。郑璇介绍，目前深圳市内有3家屠宰场，都是生鲜家禽供港的企业。日屠宰能力13万只，目前实际屠宰量是5.5万只，供应能力还有比较大的空间。市经贸信息委已经委托中介机构来编制全市家禽集中屠宰的专项规划，计划在3月底前完成规划，然后征求有关部门的意见。
深圳原有4个活禽批发市场，分别是南山活禽批发市场、布吉松元头活禽批发市场、布吉红胜活禽批发市场和宝安松岗活禽批发市场。根据《广东省家禽经营管理办法》的办法，深圳将在这4个批发市场里面设置家禽代宰点。据悉，在全市4家家禽批发市场中，布吉家禽批发市场代宰点已建成投产，日均屠宰能力为3万只，其余3个家禽批发市场代宰点正在抓紧建设进行，争取尽快建成投产。
据统计，深圳在正常情况下日均消费活禽达到25万只左右，生鲜家禽3万只左右。其中，罗湖、盐田、南山每天销售的活禽大概2万—3万只。郑璇介绍，目前供应深圳市场生鲜家禽较大型的企业有7家，其中市内有3家，市外4家。这7家屠宰企业日均屠宰能力达到48万只，可供深圳每日约20万只，加上市内4个家禽批发市场的代宰点，每天可屠宰活禽12万只。深圳每日生鲜活禽供应能力可达到32万只，足以保证市民生鲜家禽的需求。
福田试点
基本实现活禽禁售
2014年7月起，福田区率先启动了“家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的试点工作，区内农贸（肉菜）市场、超市、餐饮业和其他公共场所不得再销售和宰杀活禽，取而代之的是集中屠宰的生鲜鸡。福田的试点效果如何呢？在试点过程中又出现了哪些问题？这样的改变福田市民又能够接受吗？在发布会上，福田区政府相关负责人谢家年介绍福田区试点的经验。
谢家年说，从去年8月21日正式通告全面禁售活禽，到年底试点工作完成，目前福田全区基本上已实现活禽禁售，绝大部分档口完成升级改造，并转营生鲜家禽。还有一部分转行，不做禽类生意转卖豆腐或者其他。
在试点工作中，福田区也遇到一些问题。一是当时《广东省家禽经营管理办法》还没有出台，怎么样去执法还
不是太明确的东西。福田区采取的是联合执法方式，特别是春节前后，在深圳禽流感比较容易发的季节，还是继续组织联合执法去查处活禽的销售情况。二是补贴没有标准。“我们也是参照了广州的标准，但是这个标准是高还是低也不知道。”谢家年说。三是市民吃惯了鲜活的家禽，有些不习惯，接受生鲜有一定的难度，活禽档主也有一些抵触的情绪。四是生鲜的价格问题和供应问题，因为当时只有福田区一家试点，市民在其他区还可以买到活鸡，而活鸡价格比生鲜鸡价格便宜。
“不过，随着《广东省家禽经营管理办法》的出台以及深圳工作的开展，这4个问题也将会全部得到解决。”谢家年说。
记者走访
城中村内仍卖活禽
按照家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”相关试点工作的要求，自去年7月1日起，福田区内农贸（肉菜）市场、超市、餐饮业和其他公共场所，不允许再销售和宰杀活禽。如今大半年过去了，福田区内是否已经看不到活禽了呢？
19日，记者首先来到福田农批市场周边及华润万家等大型超市。通过走访发现，这些地方售卖的都是清一色的冰鲜鸡，现场并未看到有活禽销售。
据一名商户介绍，“在试点之初，确实有不少市民不适应，为了吃现宰的活鸡，他们甚至跑到罗湖、龙华这些地方买，也给商户的生意带来了不小的影响。”不过，经过半年多的调试，已经有越来越多的市民逐渐习惯并接受冰鲜鸡了。
和大型农批、超市的情况不同，在福田区内一些小型
农贸市场、超市，尤其是城中村，记者依然看到还是有活禽现场宰杀、售卖等情况。在福田区委附近的石厦村，一家肉铺的台子上就整齐地排列着5只刚剖好的光鸡，每斤卖20元。老板告诉记者，这里的光鸡都是当天杀当天卖，销量不错。
在下梅林市场附近的另一个城中村，情况也同样如此。该片区有两个摊位卖鸡，目前都是销售光鸡，记者用手一摸，还能感觉到鸡的余温。“光鸡是刚刚杀的还来不及剖，肯定比冰冻的更新鲜更好卖啦。”其中一名老板向记者推介说，他们这里一直都是卖这种鸡。
在这家摊位的对面，则是一个更大的鸡档。记者看到，这家档口内居然还有一排鸡笼，里面养着10只左右的活鸡。店老板不时地从笼子中拎出一两只，现场宰杀，而周围买鸡的人也不少。
■目的
从源头上控制人感染H7N9流感
今年初，深圳出现了一次人感染H7N9流感的高发期，为了防控H7N9流感，深圳在春节前后一个月关闭了活禽市场。发布会上，市卫计委副主任张丹和市疾控中心副主任马汉武从疾病防控角度解读了禁售活禽的重要意义。
张丹说，目前流行的H7N9流感，在禽鸟里面存在，它也传播给人，危害比较大。禽流感在我国发病的人数里面，它的病死率达到36%左右，病死率相当高。今年以来，我国共有11个省份报告了157例H7N9流感，其中死亡57例。报告的H7N9流感主要集中在广东，共有69例，福建有31例。在广东报告的69例中，死亡达到25例。
“现在的研究结果表明，活禽仍然是H7N9感染人类的直接源头，如果不采取有效措施，H7N9长期流行，并有可能传播到周边和其他地区。”张丹说，从活禽的市场、销售以及养殖的检测方面都证明这点。在H7N9禽流感流行的时候，关闭活禽市场也是一种有效的控制措施。
张丹说，事实证明，前段时间深圳采取关闭活禽市场的措施可以有效降低人类的感染发病。另外深圳对全市活禽市场的检测也可以说明，加强防控措施降低市场外环境H7N9病毒污染水平之后，可以有效减少人类感染的风险。所以，深圳这次进行“集中屠宰、生鲜上市”也是减少污染很重要的环节。
■焦点
1.如何保障食品安全？
郑璇表示，在家禽冷链供应和配送上，深圳现有的生产能力和供应能力是没有问题。目前，深圳要重点解决的是生鲜配送最后1公里的问题。为保障冷链上生鲜家禽的食品安全，市经贸信息委将加大对符合条件的冷链配送企业的扶持力度，对生鲜家禽冷链配送给予支持，逐步解决生鲜家禽配送最后1公里问题。
2.禁止活禽销售后，是否补贴家禽档口？
关于补贴，深圳将会参照福田区试点时候的标准，对实行限制区的家禽经营户进行补贴。
郑璇介绍，补贴主要包括三个方面，一是对活禽档口改造和配置冷链设施进行补贴。二是活禽档口转营生鲜家禽开始几个月会出现一些经验上的困难，市经贸信息委会给予经营的补贴或奖励。三是对活禽经营户转岗、转业的，也会给予一定的补贴。此外，对于家禽屠宰、供应企业，凡是符合条件的，也可以申请财政专项资金。
3.生鲜上市之后，零售价格是否会上升？
根据去年福田区的试点情况，生鲜上市之后，家禽品种减少，价格也要比活禽贵，一些市民难以接受。郑璇说，这主要是因为生鲜家禽配送最后1公里的问题仍未得到很好解决。因为目前全市还没有设置生鲜家禽批发市场，配送成本高，导致价格贵，品种也还没有像活禽那么多。随着全市限制区达到76%以后，生鲜家禽的供应量将会大幅度增加，品种也会进一步增加，在价格和品种上会更好地满足市场的多样化需求。
4.限制区内如何监管？
对违反规定的，由经贸信息、市场监管、食品药品监管、卫生计生、城市管理等部门依法查处。深圳市食安办副主任、市食品药品监管局副局长田苇表示，在市场外面，如果出现违规销售活禽的，按照职能分工，将由城管局来执法。市民如果发现有非法交易、屠宰家禽、销售不合格家禽产品的行为，可以拨打12315和12319热线电话进行举报。
