陈甬沪
过一个欢乐祥和的春节，“舌尖上安全”必不可少。日前，2014年上海市食品安全白皮书发布，让市民看到了过去的一年上海“三个从严”、“五个最严”努力工作的成绩单，也让上海市民感受了食品安全关乎百姓健康、是重大民生问题的理念在申城生根结果。
在政府、市场、企业和社会共治下，上海食品安全已呈可控状态，令人欣喜。但是，基于从事食品生产、食品流通经营、餐饮服务等与食品安全链相关联的企业单位数量之多、变数之大、情况之复杂，要达到2015年目标—与人民生活密切相关的主要食品安全监测合格率达到95%以上；公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上；食品生产经营单位负责人、主要从业人员接受食品安全培训不少于40小时等等，可谓任重道远。
从国外一些先进国家食品安全监管经验来看，以分析“趋势”提出预警，防范风险提升效能，可资借鉴。当前，威胁食品安全的危险依然存在，一是环境因素的影响已使食品安全性更加不易监控。二是食品的生物性污染使食品安全性更难以保障。世卫组织资料显示，过去20年间，新出现的传染病有30余种，人类尚无有效治愈办法。三是食品添加剂污染有进一步加重的趋势。全球每年500万的癌症患者中，有50%是由于食品污染导致，而一些添加剂的不合理使用，又在不断地制造新的污染……
面对严酷的事实与趋势，需要我们以法治思维、法治方法来应对。比如通过建立健全和完善法律的方法，将过去散见在各市场监管部门之间的规范，予以编撰形成覆盖食品生产经营全过程的食品安全地方性法典，提升法治水准。食品安全监管要素的统一，可先在三个层面努力，即决策层面的统一，包括法律、标准、政策和规划的统一等；执行层面的统一；监督层面的统一，提高执法水平。此外，标准体系、认证认可体系、监测体系、信息交流体系、应急反应体系、科技支撑体系等都需要不留盲区，实现机制化、可操作化、可问责化，提升监管科学化水平。 （来源：解放日报）
