早在2008年，在卫生部发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）》中，罂粟壳就被列为非食用物质，禁止在食品中添加。然而，从上海到四川均发现罂粟壳入调料的现象，食品监管何以存在如此大的漏洞？
陕西省延安市食品药品监督管理局应急协调科科长刘英表示，食品药品监管部门对不法摊主违法在食料中添加罂粟壳的查处上，存在取证难、查处难等困难。
“为了掩人耳目，一些不法摊主往往将罂粟壳碾成粉末，随后将其添加进辣椒油、味精等调味品中，肉眼很难发现其中的违禁成分，‘闻不见’‘看不到’是这类案件的典型特征。”刘英说。
国家行政学院副教授胡颖廉认为，添加罂粟壳成为一些餐饮店的“潜规则”，折射出我国食品市场结构失调的问题，同时还暴露出食品安全监管方面的短板。一方面，我国整体消费水平偏低，低端需求广泛存在，诱发了市场机会主义的行为；另一方面，我国食品生产经营者呈“多、小、散、乱”的格局，产业结构还有待提升，产品质量保障能力还不强。
胡颖廉说：“全方位地建立食品安全社会共治格局，加快推动政府、社会、市场、技术共同参与监管，从根本上解决有限的政府监管力量与无限的监管对象的矛盾，这才是防范食品安全风险的根本途径。”据新华网
