楼下餐饮店生意火爆，楼上居民受油烟困扰苦不堪言。可当执法人员查处时，餐饮店家家关门，风头一过又重新开张。对于该地区居民楼下久治不愈的餐饮店“恶疾”，日前，值“再干200天”之际，南京中央门街道联合多个部门，对广东路再次展开整治，9家餐饮店被取缔。江南时报记者 张旭 实习生 文欢
地点：广东路43号
投诉：无证小餐饮店油烟扰民
解决：全部被取缔
举报：楼下餐饮店油烟扰民
提到居民楼下餐饮店扰民的问题，家住南京广东路43号的林大爷气愤而又无奈。他告诉记者，他家住的就是临街的这幢居民楼，几年前楼下的门面房被一些人租去开了餐饮店，一开始只有一两家，而后越来越多。林大爷说，尽管一开始只有一两家，油烟和噪音仍让住在楼上的居民苦不堪言。而最近一段时间，餐饮店一个接一个地开。一到中午和晚上的吃饭时间，都有大量油烟呛得人难受，现在连窗户也不敢开了。
林大爷说，此前附近居民向街道反映情况，街道的工作人员也到现场了解情况。“但是执法人员前脚离开，后脚这些餐饮店又继续开业。”由于此处人流量大，这些餐饮店只要开业，就有大量人员来就餐，有的时候连马路上都摆上了餐桌。前不久，林大爷和邻居们经过走访发现，100多米长的地方居然开了9家餐饮店。
查处：9家餐饮店被取缔
接到举报后，中央门街道办事处立即联合多个部门，准备对居民反映的情况进行查处。
10月25日上午，执法人员迅速赶到现场。面对执法人员的到来，很多店主急忙拉下卷闸门来逃避检查，场面也十分混乱。在整治过程中，一家餐饮店来不及关门，被执法人员强行堵住，女店主居然拿出菜刀抗拒执法。
在整治的过程中，9家餐饮店被依法取缔，而这些餐饮店无一例外地都是无证经营或是手续不全，有的甚至就是三无餐饮店。“这些餐饮店除了没有相关的证件，就连工作人员的健康证也没有。这样的餐饮店卫生是没有办法保障的，如果不取缔将给卫生安全带来隐患。”一名执法人员对记者说。
管理：杜绝居民楼开饭店
南京鼓楼区食品药品监督管理局工作人员告诉记者，南京市从1996年开始就有政策，居民住宅开饭店一律不允许办证。这些餐饮店长期无证经营也让执法人员头疼不已。
鼓楼区工商和食药监部门表示，他们已经多次对这些餐饮店进行整治，但是这些店主却跟他们打起了“游击战”，每次刚取缔没多久又开张了。南京鼓楼区工商局工作人员说，他们已经多次给这些餐饮店处以2万元以下罚款了。
最终，广东路43号一楼的所有餐饮店再一次关门。执法部门表示将加大“回头看”力度，不让无照经营现象再回潮。
地点：鼓楼区凤凰西街114号
投诉：餐馆内“邻居意见书”系伪造
解决：如果情况属实将撤销行政许可
餐饮店伪造“邻居意见书”
社区未加核实就盖了公章
近日，南京鼓楼区凤凰西街114号小区居民反映，小区一楼开了一家羊肉汤馆，餐馆内的“邻居意见书”是伪造的。
按照要求，居民楼内开餐馆办理营业执照之前，店主都必须首先征求邻里居民的意见。然而，南京鼓楼区凤凰西街114号小区一楼的一家羊肉汤馆，不但没有征求大家的意见，还伪造了利害关系人意见书，上面不但居民的签名是伪造的，就连名字也是假的。
通过居民提供的信息，记者找到了这家羊肉汤馆。记者在一份南京市利用住宅作为经营性用房利害关系人意见书上看到，上面写着申请人，拟利用凤凰西街114号一栋某室住宅作为餐饮经营场所，该项目无污染，不扰民，无安全隐患。意见书上的签字列表内有6位居民签名。301室租户却表示意见书上的签名与房主有很大出入。不少居民表示，在这张签字表上，只找到了自家的房号，姓名、签字两栏内却签着别人的名字。
记者询问餐馆工作人员该餐馆为何要伪造邻居签字时，工作人员表示，负责人当天不在店里，伪造之事他不清楚。并表示，该店还未开业，正准备换个地方开店。
在签名造假的意见书上，记者还发现了盖有凤凰街道教工新村社区的公章。教工新村社区刘主任告诉记者，伪造邻居签字他们的确不知情，但是社区没有上门核实就直接盖了公章是自己工作的疏忽。并表示，以后工作还需要完善，应该抽出时间上门入户核实。
鼓楼区工商局相关人士表示，该局注册科正在调查处理此事，作为申请人，羊肉汤店主应保证材料的真实合法性，如果情况属实，他们将撤销行政许可。
江南时报记者 张旭 实习生 文欢
记者手记>>>
无证餐饮“死灰复燃” 罚不痛是关键
居民楼下无证餐饮店被取缔了，楼上的居民不再受油烟之苦了。对于这次让居民拍手称快的执法行动，很多居民都给执法人员点了赞。但是点赞之后，居民担心，这样的扰民行为会不会卷土重来？
这种担心源于执法人员的一段话，“我们已经给这些餐饮店处以2万元以下罚款多次了。”从这句话可以看出，这些餐饮店已经不止一次被取缔了。而它们被取缔后为何又很快重新开张呢？
记者通过对上述两个案例的当事人采访了解到，现行的处罚手段“罚不痛”无证照餐饮经营者。根据《食品安全法》，未经许可从事餐饮服务的，食药监部门能没收其违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。可这些东西值不了多少钱，收走后没几天，老板又重新添置了，罚款再厉害也就2万元，对这些不愁生意的老板而言，难言教训。
因此，在打击无证经营的小餐馆时，需要经营者和执法者有一个共同的认识，罚款不是目的，取缔才能真正解决问题。受无证餐馆噪音油烟困扰的居民认为，对达不到办证要求的、有突出社会矛盾、有严重食品安全隐患的无证照餐饮应坚决取缔。
这就要求，作为执法部门应该反思，要想彻底解决这些打一枪换个地方的违规经营户，就要拿出坚决取缔的决心，切不可给人感觉就是一阵风。眼下南京正在开展再干200天活动，执法人员和市场管理部门，是否应借这个机会，来一次彻底的行动，不要再让违规者有幻想的余地！
江南时报记者 张旭 实习生 文欢
